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一、出臺背景

隨著人民幣匯率市場化改革不斷深入，疊加全球經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的影響，人民幣匯率雙向?qū)挿▌于呌诔B(tài)化，引導(dǎo)企業(yè)深刻認(rèn)識加強(qiáng)匯率風(fēng)險管理勢在必行。霍爾果斯轄區(qū)中小微外貿(mào)企業(yè)量多面廣，但對匯率避險普遍存在理解不深、操作不精、成本難負(fù)擔(dān)的問題。

為提高轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力，幫助和支持中小微外貿(mào)企業(yè)紓難解困和高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合霍爾果斯實際出臺《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）關(guān)于發(fā)揮財政杠桿和政府性融資擔(dān)保作用提升中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、重大意義

《實施意見》的出臺，是中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)踐行金融制度創(chuàng)新的切實舉措，將有效引導(dǎo)和激勵中小微外貿(mào)企業(yè)提升匯率避險的意識和能力，助力企業(yè)聚焦主業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，優(yōu)化霍爾果斯?fàn)I商環(huán)境，推動對外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，該政策也將鼓勵和引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)更多地采用人民幣開展跨境結(jié)算，助力推進(jìn)人民幣國際化和“一帶一路”建設(shè)。

三、制定依據(jù)

廣泛學(xué)習(xí)借鑒陜西、浙江、福建等省份工作經(jīng)驗，數(shù)次與商業(yè)銀行、涉外企業(yè)及政府相關(guān)部門研討，形成適合霍爾果斯外貿(mào)業(yè)態(tài)實際的“財政+金融”激勵模式，按照“政府資金撬動、金融合理讓利、企業(yè)享受實惠”的總體思路，在全市范圍內(nèi)實行“擔(dān)保增信+財政兜底+獎補(bǔ)引導(dǎo)+金融支持”運作模式。

四、主要內(nèi)容

（一）第一部分是總體要求。主要包含工作思路及服務(wù)對象。簡述按照“政府資金撬動、金融合理讓利、企業(yè)享受實惠”的總體思路出臺《實施意見》，明確服務(wù)對象為霍爾果斯轄區(qū)內(nèi)注冊的中小微外貿(mào)企業(yè)，中小微外貿(mào)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

（二）第二部分是工作舉措。主要包括五項工作舉措。一是建立匯率避險擔(dān)保增信服務(wù)機(jī)制，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險提供擔(dān)保增信服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取不超過2%的擔(dān)保費，并由政府全額向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼擔(dān)保費用。二是建立企業(yè)匯率避險獎補(bǔ)機(jī)制，市金融辦根據(jù)中小微外貿(mào)企業(yè)外匯衍生品履約金額或期權(quán)費用及跨境人民幣結(jié)算金額進(jìn)行獎補(bǔ)。三是優(yōu)化匯率避險服務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)拓展外匯衍生產(chǎn)品辦理渠道，豐富匯率避險產(chǎn)品，滿足企業(yè)個性化匯率避險保值需求。四是便利匯率避險業(yè)務(wù)開展，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)簡化匯率避險產(chǎn)品辦理流程，讓企業(yè)“只跑一次”即可辦理全部業(yè)務(wù)。五是完善匯率避險風(fēng)險防控。督促銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)背景真實性審核，對享受外匯避險擔(dān)保增信和財政獎勵的企業(yè)逐一做好臺賬登記。

（三）第三部分是保障措施。主要包括強(qiáng)化組織保障、理順辦理流程、加強(qiáng)政策宣傳。明確由市金融辦、財政局會同國家外匯管理局統(tǒng)籌激勵引導(dǎo)企業(yè)開展匯率避險業(yè)務(wù)，組織實施全市中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險擔(dān)保增信和財政獎補(bǔ)工作。理順匯率避險擔(dān)保辦理流程和匯率避險獎補(bǔ)辦理流程。明確由財政局、金融辦、外匯局做好政策宣傳工作，提高中小微外貿(mào)企業(yè)政策知曉率、外匯套保比率、跨境人民幣結(jié)算占比。

政策解讀咨詢單位：霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會金融工作辦公室

聯(lián)系人：李卓星；聯(lián)系方式：0999-7780090。