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各園區(qū)管委會，各委、辦、局、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）關(guān)于發(fā)揮財政杠桿和政府性融資擔(dān)保作用 提升中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險能力的實施意見》已經(jīng)霍爾果斯市委全面深化改革委員會2023年第3次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

霍爾果斯市人民政府辦公室

2023年12月25日

為加快將中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)打造成為跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板，引導(dǎo)區(qū)（市）中小微外貿(mào)企業(yè)更好開展匯率避險，減少人民幣匯率波動對外貿(mào)企業(yè)不利影響，幫助企業(yè)聚焦主業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，助力霍爾果斯優(yōu)化營商環(huán)境，推動涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好融入“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）工作思路。按照“政府資金撬動、金融合理讓利、企業(yè)享受實惠”的總體思路，堅持服務(wù)對象普惠性、政策引導(dǎo)長期性、產(chǎn)品創(chuàng)新實需性、業(yè)務(wù)操作便利性原則，通過財政獎補資金撬動、政策性擔(dān)保帶動、金融外匯服務(wù)促動，充分提升中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險意識、滿足企業(yè)匯率避險需求，力爭到2024年借助外匯衍生品工具開展匯率避險的中小微企業(yè)（年結(jié)售匯規(guī)模10萬美元以上）覆蓋面達(dá)到25%，匯率避險金額占結(jié)售匯總額的15%；開展跨境人民幣結(jié)算進(jìn)行匯率避險的中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面達(dá)到40%，貿(mào)易項下跨境人民幣結(jié)算占結(jié)算總額的20%，推動霍爾果斯轄區(qū)外貿(mào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)對象。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮財政資金杠桿引導(dǎo)作用以及政府性融資擔(dān)保支小的工作要求，結(jié)合轄區(qū)中小微企業(yè)匯率避險參與率低等現(xiàn)實問題，匯率避險服務(wù)對象為霍爾果斯轄區(qū)內(nèi)注冊的中小微外貿(mào)企業(yè)。中小微外貿(mào)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

二、工作舉措

（一）建立匯率避險擔(dān)保增信服務(wù)機制。引入政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供匯率避險擔(dān)保增信服務(wù)；政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照企業(yè)實際需繳納保證金額度出具等值人民幣擔(dān)保保函（最高不超過外匯衍生品簽約金額的5%），保證金超出5%的部分由中小微企業(yè)自行向銀行繳納，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)收取不超過2%的擔(dān)保費，并由政府全額向政府性融資擔(dān)保機構(gòu)補貼擔(dān)保費用。（責(zé)任單位：財政局、金融辦）

（二）建立企業(yè)匯率避險獎補機制。建立霍爾果斯中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險“總額定標(biāo)”獎勵機制，根據(jù)中小微外貿(mào)企業(yè)外匯衍生品履約金額或期權(quán)費用及跨境人民幣結(jié)算金額進(jìn)行獎補。

外匯衍生品業(yè)務(wù)方面：中小微外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)按照履約金額30元/萬美元、期權(quán)業(yè)務(wù)按照買入期權(quán)費30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，每家企業(yè)每年獎勵額不超過5萬元人民幣。

跨境人民幣結(jié)算方面：對中小微外貿(mào)企業(yè)跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算額較上年增長的部分，按金額的0.5‰給予獎勵，上限為每家企業(yè)每年不超過5萬元。（責(zé)任單位：財政局、金融辦）

（三）優(yōu)化匯率避險服務(wù)。督促銀行繼續(xù)加強服務(wù)市場主體外匯風(fēng)險管理能力建設(shè)，提升基層工作人員政策水平和實務(wù)能力，豐富避險產(chǎn)品，拓展外匯衍生產(chǎn)品辦理渠道，最大限度滿足企業(yè)個性化避險保值需求。引導(dǎo)銀行采取逐企建檔、逐企對接、定向輔導(dǎo)等方式，持續(xù)推進(jìn)鞏固企業(yè)匯率風(fēng)險管理意識，指導(dǎo)企業(yè)合理運用匯率避險工具和跨境人民幣結(jié)算，降低匯率波動風(fēng)險。鼓勵銀行加強對中小微企業(yè)的減費讓利力度，創(chuàng)新推出無抵押物擔(dān)保或免收保證金的匯率避險產(chǎn)品，切實降低企業(yè)辦理匯率避險業(yè)務(wù)的門檻和成本。（責(zé)任單位：金融辦、外匯局）

（四）便利匯率避險業(yè)務(wù)開展。鼓勵銀行機構(gòu)簡化匯率避險產(chǎn)品辦理流程，將外匯避險擔(dān)保增信和財政獎勵納入業(yè)務(wù)辦理全流程，讓企業(yè)“只跑一次”即可辦理全部業(yè)務(wù)。主動向企業(yè)提供匯率查詢、產(chǎn)品咨詢和業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，幫助企業(yè)使用網(wǎng)上銀行、手機銀行等客戶端獲取信息、辦理業(yè)務(wù)，讓數(shù)據(jù)線上跑路代替企業(yè)線下跑路，提升企業(yè)匯率避險業(yè)務(wù)辦理體驗。鼓勵銀行機構(gòu)將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入跨境人民幣便利化政策范疇，按照“實質(zhì)重于形式”原則，簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，鼓勵銀行通過線上電子單證審核為企業(yè)辦理經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，提高跨境人民幣辦理效率，增強企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：金融辦、外匯局）

（五）完善匯率避險風(fēng)險防控。督促銀行加強對中小微企業(yè)業(yè)務(wù)背景真實性審核，對享受外匯避險擔(dān)保增信和財政獎勵的企業(yè)逐一做好臺賬登記。加大對中小微外貿(mào)企業(yè)未按合約辦理資金交割的懲戒力度，視企業(yè)違約情況在1年內(nèi)實行“限制名單”管理（不能享受外匯避險擔(dān)保增信和財政獎補等優(yōu)惠政策）。若外匯市場發(fā)生極端波動情況，及時報請政府同意后，適時調(diào)整獎補政策。（責(zé)任單位：金融辦、外匯局）

三、保障措施

（一）強化組織保障。金融辦牽頭，會同外匯局組織實施全市中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險擔(dān)保增信和財政獎補工作，形成分工明確、合作緊密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，按季度通報各家銀行機構(gòu)中小微外貿(mào)企業(yè)外匯衍生品簽約和履約情況。鼓勵銀行機構(gòu)積極參與，將服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)占比、套期保值比率、首辦戶拓展數(shù)量、跨境人民幣結(jié)算規(guī)模、專業(yè)人員配置等情況納入銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評估，并在外匯政策試點準(zhǔn)入方面給予傾斜。

（二）理順辦理流程。匯率避險擔(dān)保辦理流程：中小微外貿(mào)企業(yè)向銀行機構(gòu)提出匯率避險增信需求，銀行機構(gòu)對結(jié)售匯業(yè)務(wù)審核通過后，提交政府性融資擔(dān)保增信公司復(fù)審，政府性融資擔(dān)保增信公司審核通過后，按照企業(yè)實際需要繳納保證金的額度（最高不超過外匯衍生品簽約金額5%）出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用，原則上擔(dān)保保函額度在200萬元人民幣之內(nèi)。衍生產(chǎn)品到期后，企業(yè)按照合約規(guī)定辦理資金交割手續(xù)，企業(yè)若未履約的，銀行在擔(dān)保保函額度內(nèi)啟動履約保障程序。匯率避險獎補辦理流程：外匯局牽頭，組織各家銀行機構(gòu)按照固定表式將中小微外貿(mào)企業(yè)履約名單及履約金額、跨境人民幣結(jié)算金額，核驗無誤并匯總后報金融辦會同財政局履行相關(guān)程序，依照獎補機制按年向霍爾果斯轄區(qū)內(nèi)中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)放相應(yīng)獎勵資金。匯率避險獎補機制實施期限暫定為2024年1月1日至2024年12月31日。

（三）加強政策宣傳。財政局、金融辦、外匯局牽頭，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成多層次、多媒介的政策宣傳，通過聯(lián)合培訓(xùn)、銀企對接等做好面向一線的宣傳培訓(xùn)，通過新媒體渠道進(jìn)行政策精準(zhǔn)解讀和辦理流程詳細(xì)介紹，快速提高中小微外貿(mào)企業(yè)政策知曉率、外匯套保比率、跨境人民幣結(jié)算占比。同時，外匯局聯(lián)動銀行自律機制定期反饋轄區(qū)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險及獎補情況，對政策實施中好的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，推動霍爾果斯中小微外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。