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一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于醫(yī)療保障工作系列重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆歷次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展、更好解決人民群眾醫(yī)療后顧之憂為根本目標，圍繞“公平醫(yī)保、精準醫(yī)保、安全醫(yī)保、智慧醫(yī)保、法治醫(yī)保”建設主線，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，推進醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務健康伊犁建設，努力為人民群眾提供全方位、全周期、更可靠、更充分、更有價值的醫(yī)療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、制定依據(jù)

醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負擔、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重大制度安排。為扎實推進霍爾果斯市醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展，保障人民健康、促進共同富裕，根據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）、《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕36號）和《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障“十四五”規(guī)劃》（新政發(fā)〔2021〕26號），《伊犁哈薩克自治州醫(yī)療保障“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》制定本規(guī)劃。

三、重大意義

“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期，也是全面推動新時代醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增多，新冠感染疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟下行趨勢短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。同時，全球醫(yī)療科技領域創(chuàng)新突破加速推進，以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，注重面向全人群、全生命周期的醫(yī)療服務模式。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢。

從國內(nèi)看，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局釋放新需求，促進全體人民共同富裕被擺在更加重要的位置。黨中央對深化醫(yī)療保障制度改革作出了系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性安排，為醫(yī)保改革發(fā)展提供了堅強政治保證，為開啟新時代醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。

從區(qū)內(nèi)看，第三次中央新疆工作座談會提出“緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展”為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，“一帶一路”核心區(qū)建設、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、文化潤疆等戰(zhàn)略加速轉(zhuǎn)化為新動能。自治區(qū)黨委、政府堅定堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，為全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，著力解決醫(yī)療保障發(fā)展不平衡、不充分問題提出了指導意見。