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一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。如SARS疫情、H7N9禽流感、甲型H1N1流感、新冠疫情等都給我國(guó)的疫情防控帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力迫在眉睫。

“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”提出“加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力建設(shè)”的要求，要求提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。因此，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理政策，深入探討并落地實(shí)施，是貫徹“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”的有力舉措。

二、重大意義

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

三、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律，國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章。

四、主要內(nèi)容

（一）第一部分是總則部分。主要包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、概念、分類與分級(jí)等內(nèi)容。簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)參照的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。明確工作原則。說(shuō)明突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍進(jìn)行分類和分級(jí)，劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

（二）第二部分是組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。主要包括應(yīng)急指揮處理體系、成員單位職責(zé)及日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。明確應(yīng)急組成單位及部門的職責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。各成員單位、行業(yè)部門分工協(xié)作，有序推進(jìn)，及時(shí)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中的各類問(wèn)題，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件損失降至最低。

（三）第三部分是監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估。明確事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，明確事件發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限。建立包括法定報(bào)告、臨床醫(yī)生主動(dòng)報(bào)告、公眾舉報(bào)等多渠道的事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告責(zé)任單位、責(zé)任人和有關(guān)工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并做出預(yù)警。

（四）第四部分是應(yīng)急響應(yīng)與終止。主要包括Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)、其他情況、響應(yīng)終止等內(nèi)容。針對(duì)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。

（五）第五部分是應(yīng)急保障。主要包括組織保障、技術(shù)保障、后勤保障等內(nèi)容。明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件評(píng)估專家委員會(huì)和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的工作和職責(zé)等內(nèi)容。明確后勤保障的物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障、通信與交通保障和社會(huì)公眾宣傳教育。

（六）第六部分是預(yù)案管理與更新。明確預(yù)案的管理和更新程序。

（七）第七部分是附則。明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間和修改要求等內(nèi)容。原則上三年內(nèi)不另行修改。

（八）第八部分是附件。明確霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員，明確指揮部下設(shè)辦公室在市衛(wèi)健委，衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。明確人員變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員遞補(bǔ)備案，不再另行發(fā)文。

政策解讀咨詢單位：衛(wèi)健委；聯(lián)系人：李春香；聯(lián)系方式：0999-7857863。