wwwav伊人,wwwav在|wwwav在线_wwwav在线

霍市政辦發(fā)〔2023〕22號

各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道，區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

《霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)霍爾果斯市第二屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

霍爾果斯市人民政府辦公室

2023年7月14日

霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《伊犁哈薩克自治州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章。

（三）工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類因素開展有效監(jiān)測，及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。市人民政府負(fù)責(zé)霍爾果斯市轄區(qū)及霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別，實(shí)施分級控制、分級管理，并啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。

3.依法規(guī)范，措施果斷。市衛(wèi)健委和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作制定系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)健委及時作出反應(yīng)，迅速采取措施。

4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作要尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供可靠的技術(shù)保障。市衛(wèi)健委要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，組織、動員社會力量廣泛參與、科學(xué)防治。

（四）概念、分類與分級

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

（1）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

①肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括霍爾果斯市在內(nèi)的2個及以上縣市，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

②傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情波及到包括霍爾果斯市在內(nèi)的2個及以上縣市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。

③群體性不明原因疾病，同時涉及包括自治區(qū)在內(nèi)的多個省份，并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響。

④發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病。

⑤國家衛(wèi)健委認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

①在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個及以上的縣（市）。

②發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感續(xù)發(fā)病例或疫情波及2個縣市。

③腺鼠疫在霍爾果斯市范圍內(nèi)發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上或流行范圍波及2個縣（市）。

④霍亂在霍爾果斯市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上或疫情波及2個縣市，并有擴(kuò)散趨勢。

⑤乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

⑥州直尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

⑦發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到霍爾果斯市以外的地區(qū)。

⑧預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

⑨一次食物中毒人數(shù)超過100例并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

⑩一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50例以上或死亡5例及以上。

?鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

?自治區(qū)衛(wèi)健委認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

①發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在霍爾果斯市以內(nèi)。

②發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。

③腺鼠疫在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例及以上或流行范圍波及2個及以上縣（市）。

④霍亂在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－30例或疫情波及2個及以上縣（市）或市區(qū)首次發(fā)生。

⑤一周內(nèi)在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

⑥在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

⑦一次食物中毒人數(shù)超過30例，或出現(xiàn)死亡病例。

⑧預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

⑨一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50例，或死亡5例以下。

⑩發(fā)現(xiàn)脊髓灰質(zhì)炎病毒變異株病例或發(fā)生聚集脊髓灰質(zhì)炎臨床符合病例。

學(xué)校、幼兒園、旅游景區(qū)、涉外賓館、涉外飯店、重要廠礦等重點(diǎn)場所發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情或中毒事件或其他有較大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

自治州及以上衛(wèi)健委認(rèn)定的其他較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

①腺鼠疫在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

②霍亂在霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。

③一次食物中毒人數(shù)30例以下，無死亡病例。

④一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10例以下，無死亡病例。

⑤乙類、丙類法定傳染病局部暴發(fā)，報(bào)告時無危重病人和死亡病例。

⑥市衛(wèi)健委認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

為及早預(yù)警，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)健委可結(jié)合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)際情況及應(yīng)對能力，對較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)充和調(diào)整意見。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮處理體系

霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）為霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長由霍爾果斯市分管衛(wèi)健工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由霍爾果斯市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市紀(jì)委監(jiān)委、市融媒體中心、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市外事辦、市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)保局、市教育局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、霍爾果斯海關(guān)、合作中心海關(guān)等相關(guān)部門為成員單位。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。霍爾果斯市應(yīng)急指揮部辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在霍爾果斯市衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施，指導(dǎo)有關(guān)單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。檢查、督促各單位做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。必要時，組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急演練。

市應(yīng)急指揮部接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即向自治州應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障應(yīng)急處置工作有序開展，并及時向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

（二）成員單位職責(zé)

1.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案；建立監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)；組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測等專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好受害者救治，傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測工作；對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；組織開展清潔衛(wèi)生、除四害和消毒工作；開展全民應(yīng)急衛(wèi)生救護(hù)普及培訓(xùn)，組織群眾開展救護(hù)和救助；依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，確保在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，疾病防控和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。

2.市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在失職、瀆職等違紀(jì)行為的黨組織、黨員、國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行查處。

3.市融媒體中心：協(xié)助市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)新聞媒體準(zhǔn)確、及時地報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和預(yù)防控制措施；廣泛開展科學(xué)知識和防病知識宣傳，營造有利于處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的輿論氛圍。

4.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的救災(zāi)物資收儲、輪換和日常管理。

5.市科技局：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。

6.市工信局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品、應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)度，保障供應(yīng)。

7.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織做好居民日常生活必需品的供應(yīng)和儲備工作；配合相關(guān)部門組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度工作。

8.市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)霍爾果斯市范圍內(nèi)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處理的監(jiān)督管理工作。

9.市自然資源局：負(fù)責(zé)野生動物日常監(jiān)測工作，及時上報(bào)死亡、受傷等情況；做好野生動物相關(guān)傳染病的管理工作。

10.市交通局：負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸任務(wù)，確保應(yīng)急物資及時運(yùn)送到位；優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通運(yùn)輸管理工作。

11.市住建局：負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)健委做好建筑單位、工地及施工人員的各項(xiàng)應(yīng)急處置工作和控制措施落實(shí)。

12.市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市管理行政執(zhí)法力量協(xié)助開展突發(fā)應(yīng)急管理，組織、協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門做好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)公司對環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備的消毒預(yù)防工作。

13.市外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)助市融媒體中心等部門做好對外新聞宣傳工作。

14.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)，并對資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

15.市民政局：負(fù)責(zé)做好城市居民和農(nóng)牧民的安撫工作，對困難群眾實(shí)行社會救助；督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范完成傳染病患者遺體包裹、消毒和火化工作；在處置特殊或新出現(xiàn)傳染病患者遺體時，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的支持和協(xié)助；按處置傳染病患者遺體的規(guī)定，協(xié)助殯儀館做好家屬隔離工作。

16.市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員患病期間的醫(yī)療保障工作。

17.市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范工作，采取校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育工作，增強(qiáng)師生自我防護(hù)意識。

18.市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門及時封鎖可疑區(qū)域，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理工作；做好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)；對不予配合需隔離治療的病人、密切接觸者，采取強(qiáng)制隔離治療措施。

19.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開展對密切接觸人類家畜家禽養(yǎng)殖傳染病的監(jiān)測工作；及時與市衛(wèi)健委交流人畜共患疾病疫情信息，組織做好農(nóng)村農(nóng)牧民家庭家畜家禽疫病的防治工作；做好野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測工作。

20.市文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)助市融媒體中心報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和預(yù)防控制措施，制訂市直旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，組織做好旅游團(tuán)組的宣傳、登記、觀察工作，防止傳染病通過旅游途徑擴(kuò)散；督促旅游服務(wù)行業(yè)有關(guān)單位執(zhí)行各項(xiàng)防范措施。

21.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法責(zé)令整改，消除隱患。督促各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行；根據(jù)有關(guān)部門需要，配合做好應(yīng)急物資調(diào)撥等工作。

22.市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，依法打擊各種違法行為，確保醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械安全有效；依法對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資進(jìn)行市場監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常的市場流通秩序；監(jiān)督檢查除藥品、醫(yī)療器械以外的其他應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間市場藥品及相關(guān)商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管，密切關(guān)注市場價(jià)格行為，必要時啟動價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，對市場價(jià)格政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。

23.霍爾果斯海關(guān)：負(fù)責(zé)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《中華人民共和國傳染病防治法》，對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；對出入境疑似病例開展流行病學(xué)調(diào)查、就地診驗(yàn)、留驗(yàn)、隔離和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等排查工作；與衛(wèi)健委等單位進(jìn)行信息通報(bào)，協(xié)助將染疫人員和染疫嫌疑人轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的傳染病定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)處置，同時跟蹤信息，形成閉環(huán)。

24.合作中心海關(guān)：負(fù)責(zé)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》，組織做好合作中心、綜保區(qū)等特殊區(qū)域出入境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病的傳入和傳出；收集和提供國外相關(guān)傳染病疫情動態(tài)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。

25.其它有關(guān)部門（單位）：負(fù)責(zé)根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同完成各項(xiàng)工作。

（三）日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的日常管理工作；在發(fā)出突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，履行相應(yīng)職能；起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；擬定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的年度工作計(jì)劃；建立技術(shù)人員、應(yīng)急物資、技術(shù)儲備信息庫并進(jìn)行動態(tài)管理；制訂、修改市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)培訓(xùn)。

2.專家咨詢委員會職責(zé)：市衛(wèi)健委組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，由相關(guān)專業(yè)的專家組成，或申請上級衛(wèi)健委的專家咨詢委員會提供技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的級別、應(yīng)急準(zhǔn)備，及采取的重要措施提出建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（四）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)對專業(yè)技術(shù)人員開展提升處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)健委的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處置工作。

1.市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦計(jì)中心、各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室：負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測樣本的采集，配合進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

2.市疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，對環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等；開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測，加強(qiáng)疾病、危險(xiǎn)因素和健康監(jiān)測，必要時可申請上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

3.市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)助市衛(wèi)健委對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告與評估

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警，是指對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃地、系統(tǒng)地長期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。

2.監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)由市疾病預(yù)防控制中心、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)〈片區(qū)〉衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等）組成。各級監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)接受市衛(wèi)健委的監(jiān)督管理和市疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)。

3.各相關(guān)部門配合市衛(wèi)健委開展對交通、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、流動人口聚集地和各監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測。與海關(guān)建立合作機(jī)制，及時交流預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

4.市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。監(jiān)測點(diǎn)的類別、數(shù)目、監(jiān)測內(nèi)容由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)初步確定，報(bào)經(jīng)市衛(wèi)健委批準(zhǔn)后，由市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組建技術(shù)方案的制定和相關(guān)日常監(jiān)測工作。制定監(jiān)測計(jì)劃，開展流行病學(xué)調(diào)查，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù)（因客觀原因無法開展實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù)的，可通過州衛(wèi)健委向州疾病預(yù)防控制中心申請幫助），診斷致病或中毒原因，科學(xué)分析、綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5.市衛(wèi)健委要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警

市衛(wèi)健委根據(jù)市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。市人民政府根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家評估意見，及時對原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更或解除。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行四級預(yù)警制度。屬于一般預(yù)警級別（Ⅳ級）的，啟動藍(lán)色預(yù)警，由市人民政府發(fā)布；屬于較重預(yù)警級別（Ⅲ級）的，啟動黃色預(yù)警，由自治州人民政府發(fā)布；屬于嚴(yán)重（Ⅱ級）的和特別嚴(yán)重預(yù)警級別（I級）的，分別啟動橙色預(yù)警和紅色預(yù)警，均由自治區(qū)人民政府發(fā)布。國家對發(fā)布預(yù)警信息有規(guī)定的，按其規(guī)定發(fā)布。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告

1.責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人。市衛(wèi)健委指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體診所醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。任何單位和個人都有權(quán)向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

2.報(bào)告時限和程序。根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)健委制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告規(guī)范進(jìn)行報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)健委報(bào)告。市衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府報(bào)告，同時向自治州衛(wèi)健委報(bào)告。市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時內(nèi)向自治州人民政府報(bào)告。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估與確認(rèn)

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估專家委員會根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)。市衛(wèi)健委接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估專家委員會到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評估，提出應(yīng)急處置方案，未被自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)與終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動

在發(fā)出特別嚴(yán)重（I級）預(yù)警時，逐級上報(bào)，最后由自治區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)健委的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后，啟動Ⅰ級響應(yīng)，并組織實(shí)施；

在發(fā)出嚴(yán)重（Ⅱ級）預(yù)警時，逐級上報(bào)，最后由自治區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)健委的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并組織實(shí)施，同時報(bào)國務(wù)院備案；

在發(fā)出較重（Ⅲ級）預(yù)警時，由自治州人民政府根據(jù)自治州衛(wèi)健委的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并組織實(shí)施，同時報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

在發(fā)出一般（Ⅳ級）預(yù)警時，由市人民政府根據(jù)市衛(wèi)健委的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并組織實(shí)施，同時報(bào)自治州人民政府備案。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.市人民政府

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，采取以下應(yīng)急措施。

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（2）啟用政府儲備金，緊急調(diào)集市內(nèi)各類人員、物資、臨時征用房屋、交通工具、設(shè)備以及相關(guān)設(shè)施參與應(yīng)急處置工作。

（3）劃定控制區(qū)域：

甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，逐級上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍，并對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨州域的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，報(bào)請國務(wù)院決定。

對重大食物中毒和職業(yè)中毒以及核輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散、職業(yè)危害因素以及輻射波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

疫區(qū)封鎖的解除，報(bào)請自治區(qū)人民政府同意后宣布。

（4）緊急強(qiáng)制控制措施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府決定，可以依法采取下列緊急措施并予以公告：

①限制或者停止影劇院、集市或者其他人群聚集場所的活動；

②停工、停業(yè)、停課；

③封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

④控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

⑤封存可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。

緊急措施的解除，由原定機(jī)關(guān)決定并宣布。

（5）流動人口管理。對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）對霍爾果斯市區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.衛(wèi)健委

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理和對傷病員的救治。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評估，提出啟動或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。

（3）根據(jù)需要組織相關(guān)單位對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。

（4）組織相關(guān)單位對出入疫點(diǎn)、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

（5）根據(jù)授權(quán)及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。

（6）通報(bào)：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，及時向市人民政府報(bào)告。

（7）組織制訂應(yīng)急工作方案：針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實(shí)施。

（8）進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、傷病員救治情況、所采取措施的效果評價(jià)等。

3.相關(guān)部門

（1）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、公安交警、出入境管理大隊(duì)、海關(guān)等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時隔離、留驗(yàn)和向市衛(wèi)健委指定的機(jī)構(gòu)移交。

（2）新聞報(bào)道：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市委宣傳部統(tǒng)籌各新聞媒體嚴(yán)格按照國家關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。通過及時、實(shí)事求是的報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（3）組織開展對公眾的健康教育、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育及其公益宣傳，增強(qiáng)全社會的防范意識和能力。

（4）開展群防群控：鄉(xiāng)（片區(qū)）街道，村（社區(qū)）協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生保障等工作。

（5）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

（6）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要，及時組織生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急處置所需的藥品、疫苗、醫(yī)療器械。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展傷病員接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員采集生物樣本和調(diào)查流行病學(xué)等工作。

（3）做好醫(yī)院病區(qū)的消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）及時、如實(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的傷病員，不得拒絕接診。

（5）做好群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。

5.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）及時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評估與報(bào)告工作。

（2）開展流行病學(xué)調(diào)查，及時按照擬定的流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，并提出有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，根據(jù)調(diào)查的情況提出劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議。

（3）采集相關(guān)樣本開展實(shí)驗(yàn)室檢測，查找病因，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

（4）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理或者對疫點(diǎn)進(jìn)行消毒處理。

（5）對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進(jìn)行消毒。

（6）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（7）對易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。

（8）根據(jù)事件性質(zhì)對公眾開展衛(wèi)生防病知識與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。

（9）對整體預(yù)防控制技術(shù)的效果進(jìn)行評估，并預(yù)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢。

6.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）協(xié)助衛(wèi)健委按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

7.未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，則應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本市受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測及報(bào)告工作，必要時建立專門報(bào)告制度。

（4）對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（5）開展相關(guān)防治知識的宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。

（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)健委組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止，同時向國務(wù)院衛(wèi)健委報(bào)告。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由自治州衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)自治州人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止，并向自治區(qū)衛(wèi)健委報(bào)告。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止，并向自治州衛(wèi)健委報(bào)告，根據(jù)需要申請上級部門組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障。市衛(wèi)健委設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理部門，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。

（二）技術(shù)保障

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估專家委員會。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估專家委員會，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專家組成，或申請上級衛(wèi)健委的評估專家委員會提供技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)了解掌握疆內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)；綜合評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止實(shí)施預(yù)案的建議；指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處置措施，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

2.應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。成立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分人員組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置常備的機(jī)動隊(duì)伍。能夠及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：

（1）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析、評估和上報(bào)；

（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施的落實(shí)；

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的常備隊(duì)伍每年至少要進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

（三）后勤保障。市衛(wèi)健委要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)制定儲備計(jì)劃；及時更新各種藥品、疫苗、試劑、防護(hù)用品等；經(jīng)常調(diào)試各種器械、設(shè)備，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及時有效。

1.物資儲備。市人民政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的供應(yīng)體系；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲備物資，并及時補(bǔ)充衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資。

2.經(jīng)費(fèi)保障。市人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

3.通信與交通保障。各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

4.社會公眾宣傳教育。市人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件；要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

六、預(yù)案管理與更新

根據(jù)國家和自治區(qū)、自治州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的更新情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

七、附則

本預(yù)案中提到的有關(guān)單位名稱，自預(yù)案發(fā)布之日起三年內(nèi)單位名稱發(fā)生改變但本預(yù)案提到的職能不變的情況，不另行修改，期間發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件除外。

附件：霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

霍爾果斯市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

指揮長：李俊毅（市政府黨組成員、副市長）

副指揮長：居生林（市衛(wèi)健委員會黨組書記、副主任）

成員：李降（霍爾果斯海關(guān)黨委委員、副關(guān)長）

居來提·蘇合力提（霍爾果斯國際邊境合作中心海關(guān)黨委委員、副關(guān)長）

額爾德敏（市市監(jiān)察委員會委員，市委第一巡察組正科級巡察專員）

石丹（市科協(xié)主席）

李奉楊（市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長）

張敬（市自然資源局黨組副書記、局長)

張斌（市交通執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，交通運(yùn)輸局副局長）

吳靈燕（市衛(wèi)健委員會黨組成員，市疾控中心黨支部書記、副主任）

海濤（市衛(wèi)健委員會黨組成員，市人民醫(yī)院院長)

朱貴旭（市民政局黨組成員，市殘聯(lián)理事長）

江帥（市公安局黨委委員、副局長，市城市管理局副局長）

吉志杰（開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局二級主任科員）

鄒路路（市委宣傳部副部長）

張福強(qiáng)（市商務(wù)局副局長）

黃劍峰（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

李健（市市容市政管理局副局長)

劉鄂（市環(huán)境保護(hù)局副局長）

王思思（市外事辦公室副主任）

李良超（開發(fā)區(qū)財(cái)政局黨組成員，市財(cái)政局副局長）

馬燕（市醫(yī)療保障局副局長）

劉麗娟（市教育局黨委委員、副局長）

劉娟（市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長）

趙娜（市文旅局文博院副院長）

邱林茂（市應(yīng)急管理局副局長、辦公室主任）

陸小華（市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長）

何金營（市中醫(yī)醫(yī)院黨支部書記、院長，莫乎爾衛(wèi)生院院長）

張偉（莫乎爾衛(wèi)生院黨支部書記）

于斌（伊車嘎善鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長)

陳春生（格干溝衛(wèi)生院院長）

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委，辦公室主任由居生林同志兼任。指揮部成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)指揮部辦公室備案，不再另行發(fā)文。