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各鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

《霍爾果斯邊民互市市場主體登記管理辦法》已經霍爾果斯市第二屆人民政府第39次常務會審議通過，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

霍爾果斯市人民政府辦公室

2025年3月25日

霍爾果斯邊民互市市場主體登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)邊民互市貿易管理辦法》等精神，積極有效促進邊民互市貿易進口，擴大邊民就業(yè)，促進邊境貿易繁榮發(fā)展和興邊富民，根據國家邊民互市貿易有關政策和《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等相關規(guī)定，結合霍爾果斯邊民互市貿易創(chuàng)新發(fā)展總體要求，制定本辦法。

第二條 霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內的個體工商戶、公司、合伙企業(yè)等市場主體依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及相關規(guī)定登記。

第二章 邊民互市農民專業(yè)合作社登記

第三條 本辦法所稱邊民互市農民專業(yè)合作社，是指農民專業(yè)合作社以邊民為成員，通過自愿聯合，組成以服務成員為宗旨、謀求全體成員共同利益、實行民主管理的互市貿易互助性經濟組織。

第四條 邊民互市農民專業(yè)合作社應當遵循下列原則：

（一）成員以邊民為主體；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員共同利益；

（三）依照章程開展經營活動；

（四）依法依規(guī)從事經營活動。

第五條 霍爾果斯市市場監(jiān)督管理部門是邊民互市農民專業(yè)合作社登記機關，邊民互市農民專業(yè)合作社經登記機關依照本辦法登記，領取營業(yè)執(zhí)照，取得合法市場主體資格。未經登記機關依照本辦法登記的，不得以邊民互市農民專業(yè)合作社名義從事經營活動。

營業(yè)執(zhí)照中名稱帶有“邊民互市農民專業(yè)合作社”字樣的市場主體被認定為邊民互市農民專業(yè)合作社。邊民互市農民專業(yè)合作社除經營范圍外，具有農民專業(yè)合作社的市場主體特征。

邊民互市農民專業(yè)合作社不設分支機構。

第六條 邊民互市農民專業(yè)合作社的登記參照農民專業(yè)合作社的登記。邊民互市農民專業(yè)合作社的登記注冊依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》規(guī)定辦理登記，登記材料參照《市場主體登記文書規(guī)范》《市場主體登記提交材料規(guī)范》提交。

第七條 鼓勵邊民互市農民專業(yè)合作社社員辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，經營者由社員擔任，住所地址登記可“一址多照”登記在邊民互市農民專業(yè)合作社經營場所地址上或設立在邊民互市區(qū)域內。

第八條 邊民互市農民專業(yè)合作社的名稱應當由“行政區(qū)域+字號+邊民互市農民專業(yè)合作社”構成，并符合國家有關名稱登記管理的規(guī)定。

第九條 邊民互市農民專業(yè)合作社成員中邊民應占比80%以上。

第十條 邊民互市農民專業(yè)合作社成員的身份證明是指邊民的居民身份證（或居民戶口簿）及行業(yè)主管部門出具的邊民資格證明。

第三章 非中國籍自然人經營登記

第十一條 非中國籍自然人在霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內從事經營活動，辦理登記時，應當依照本辦法向登記機關提出申請。

第十二條 霍爾果斯市市場監(jiān)督管理部門是非中國籍自然人在霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內開展經營活動的登記機關，非中國籍自然人經霍爾果斯市市場監(jiān)督管理部門依照本辦法登記，領取《非中國籍自然人經營登記證》，開展經營活動。

第十三條《非中國籍自然人經營登記證》分為正本和副本，載明經營者姓名（名稱）、組成形式、經營場所、經營范圍、經營期限和登記號、發(fā)照機關及發(fā)照時間。正、副本具有同等法律效力。《非中國籍自然人經營登記證》正本、副本使用國家市場監(jiān)督管理總局制定的市場主體營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，免交登記費和工本費，并參照營業(yè)執(zhí)照相關規(guī)定管理。

第十四條 經營范圍是指非中國籍自然人開展經營活動所屬的行業(yè)類別。非中國籍自然人可以申請的經營范圍包括：

（一）批發(fā)零售業(yè)；

（二）居民服務業(yè)；

以上經營范圍，涉及《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》限制和禁止的除外。涉及特許經營的，由相關許可部門辦理，取得許可后方可經營。

（三）法律法規(guī)規(guī)定允許從事的其他經營項目。

第十五條 經營場所是指非中國籍自然人營業(yè)所在地的詳細地址。非中國籍自然人的經營場所僅限于霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內。

第十六條 非中國籍自然人申辦經營登記證的經營期限為1年。經營期限到期前30日提交延續(xù)經營期限申請，換發(fā)《非中國籍自然人經營登記證》。

第十七條 非中國籍自然人所提供的登記材料內容應使用中文，其中提交材料有外文的要經有資質的翻譯人員進行翻譯。

第十八條 非中國籍自然人申請開業(yè)登記，應當提交下列材料：

（一）申請人簽署的開業(yè)登記申請書；

（二）申請人身份證明、簽證復印件、近期免冠相片2張；

（三）經營場所使用證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

第十九條 非中國籍自然人登記事項發(fā)生變更應當在30個工作日內，向登記機關提交變更申請。非中國籍自然人申請變更登記，應當提交下列材料：

（一）申請人簽署的變更登記申請書；

（二）申請經營場所變更的，應當提交經營場所證明；

（三）申請經營范圍變更涉及前置許可的，應當提交有關前置許可證或批準材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

第二十條 非中國籍自然人停止經營，應當在30個工作日內，向登記機關提交注銷申請。非中國籍自然人申請注銷登記，應當提交下列材料：

（一）申請人簽署的注銷登記申請書；

（二）《非中國籍自然人經營登記證》正、副本；

（三）完稅證明及非中國籍自然人承諾債權債務完結證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

第四章 境外市場主體備案

第二十一條 境外市場主體在霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內從事經營活動，如需辦理備案登記，應當依照本辦法向登記機關提出申請。

第二十二條 霍爾果斯市市場監(jiān)督管理部門是境外市場主體在霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內開展經營活動的備案機關，境外市場主體經霍爾果斯市市場監(jiān)督管理部門依照本辦法登記，領取《備案通知書》，開展經營活動。

第二十三條《備案通知書》是境外市場主體在霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內從事經營活動的憑證，任何人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓。

境外市場主體申辦《備案通知書》，免交登記費和工本費。

第二十四條《備案通知書》登記事項包括：

（一）備案名稱；

（二）經營者名稱；

（三）經營場所；

（四）經營范圍；

（五）經營期限。

第二十五條 備案名稱是指申請登記的境外市場主體的名稱。

第二十六條 經營者名稱是指申請登記的境外市場主體的法定代表人的姓名。

第二十七條 經營場所是指境外市場主體營業(yè)所在地的詳細地址。境外市場主體的經營場所僅限于霍爾果斯邊民互市貿易區(qū)內。

第二十八條 經營范圍是指境外市場主體開展經營活動所屬的行業(yè)類別。境外市場主體可以申請的經營范圍包括：

（一）批發(fā)零售業(yè)；

（二）居民服務業(yè)；

以上經營范圍涉及《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》限制和禁止的除外。涉及特許經營的，由相關許可部門辦理，取得許可后方可經營。

（三）法律法規(guī)規(guī)定允許從事的其他經營項目。

第二十九條 境外市場主體備案的經營期限為1年。

第三十條 境外企業(yè)所提供的材料內容應使用中文，其中提交材料有外文的要經有資質的翻譯人員進行翻譯。

第三十一條 境外市場主體申請備案登記，應當提交下列材料：

（一）《關于公司備案的請示》；

（二）公司法人登記證復印件；

（三）公司法定代表人身份證明；

（四）經營場所使用證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

從事的經營范圍涉及前置審批的，應提交有關部門批準文件。

第三十二條 境外市場主體備案事項發(fā)生變更應當在30個工作日內，向登記機關提交變更申請。申請變更登記，應當提交下列材料：

（一）《關于公司備案的請示》；

（二）申請經營場所變更的，應當提交經營場所證明；

（三）申請經營范圍變更涉及前置許可的，應當提交有關前置許可證或批準材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

第三十三條 境外市場主體備案主體停止經營應當在30個工作日內，向登記機關提交注銷申請。境外市場主體申請注銷登記，應當提交下列材料：

（一）《關于公司備案的請示》；

（二）《備案通知書》；

（三）完稅證明及境外市場主體承諾債權債務完結證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定須提交的其他材料。

第三十四條《備案通知書》僅限邊民互市、海關、銀行使用。

第三十五條《備案通知書》遺失或毀損的，境外企業(yè)應當向登記機關申請補領或者更換。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 邊民互市農民專業(yè)合作社、非中國籍自然人、境外市場主體從事經營活動，應當遵守國家法律、法規(guī)和邊民互市貿易政策，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受中國政府有關部門依法實施的監(jiān)督管理。

第三十七條 邊民互市農民專業(yè)合作社、非中國籍自然人、境外市場主體的經營活動由霍爾果斯邊民互市運營中心依法統一監(jiān)督管理。

第三十八條 有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷相關登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，應當予以撤銷。

工作人員違規(guī)登記，報送紀檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十九條 除本辦法明確規(guī)定的情形外，其他情形依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法由霍爾果斯市人民政府辦公室負責解釋。

第四十一條 本辦法自2025年5月9日起施行。