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各鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

《霍爾果斯市人民政府法律顧問考核管理制度》已經(jīng)霍爾果斯市第二屆人民政府第22次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

霍爾果斯市人民政府辦公室

2023年11月17日

霍爾果斯市人民政府法律顧問考核管理制度

第一條 為規(guī)范政府法律顧問考核管理，發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于深化政府法律顧問工作的意見》（新政辦發(fā)〔2022〕72號）、自治區(qū)司法廳《關(guān)于自治區(qū)人民政府外聘法律顧問工作實施方案》（新司通〔2023〕13號）、《伊犁哈薩克自治州人民政府法律顧問工作規(guī)定（試行）》（伊州政辦規(guī)〔2023〕2號）精神，結(jié)合霍爾果斯實際，制定本制度。

第二條 市人民政府及其組成部門、各鄉(xiāng)（街道）外聘法律顧問的考核管理適用本制度。

第三條 外聘法律顧問可從律師、法學專家及律師事務(wù)所中選聘，選聘律師為法律顧問的，應(yīng)當與律師事務(wù)所簽訂合同，聘用期限一般不超過3年，可連續(xù)聘用。

第四條 市人民政府各組成部門、各鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當在本單位法律顧問聘任文件印發(fā)或者服務(wù)合同簽訂之日起15日內(nèi)，將法律顧問人員名單、服務(wù)合同及有關(guān)材料報市司法局備案。

第五條 政府法律顧問考核包括年度日常工作考核和任期工作考核，考核工作由市司法局、各基層司法所和市人民政府各部門的法制工作機構(gòu)具體負責。

第六條 政府法律顧問履行工作內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）為市人民政府及其組成部門、各鄉(xiāng)（街道）在重大決策事項、重大行政行為、重大資產(chǎn)處置或重大民生事項等方面提供法律意見；

（二）為處理重大突發(fā)性事件、群體性事件、信訪案件提供法律意見；

（三）參與行政規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、論證、合法性審查、風險評估等工作，并提出修改和補充意見建議；

（四）參與經(jīng)濟項目、經(jīng)濟合同、合作協(xié)議等合作項目的洽談、起草、研究、修改、合法性審查、風險評估、論證等工作；

（五）接受委托，參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解、執(zhí)行等法律事務(wù)，維護政府依法行使行政職權(quán)和維護政府機關(guān)的合法權(quán)益；

（六）按要求參加會議，并對具體研究事項提出法律意見和建議；

（七）擔任本單位法治政府建設(shè)參謀助手，對法治政府建設(shè)提出意見建議，參與法治建設(shè)相關(guān)調(diào)研、培訓、督察等工作；

（八）對本單位工作人員進行法律能力培訓，提供有關(guān)法律法規(guī)宣傳和咨詢服務(wù)；

（九）承辦市人民政府或相關(guān)部門交辦的其他法律事務(wù)。

第七條法律顧問履行職責期間，有權(quán)依據(jù)事實和法律法規(guī)規(guī)章，提出法律意見和建議；獲得與履行職責相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；獲得約定的工作報酬、待遇。

第八條 法律顧問在履行職責期間，應(yīng)當嚴格遵守保密制度，不得泄露黨和國家秘密、工作秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內(nèi)容；不得利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益，情節(jié)嚴重的，將依法追究法律責任。

第九條 不得以政府法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及其他與法律顧問職責無關(guān)的活動；不得接受其他當事人委托，辦理與市人民政府及相關(guān)部門利益沖突的法律事務(wù)；與市司法局承辦業(yè)務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履職的，應(yīng)當回避。

第十條 市人民政府及組成部門、各鄉(xiāng)（街道）有責任對委托事項作出獨立判斷、決策，因政府法律顧問錯誤運用法律等失職行為造成決策失誤的，法律顧問承擔相應(yīng)責任。

第十一條 年度日常考核實行評分制，總分為100分，每項考核內(nèi)容的扣分累計均不超過該項總分；另加分項目累計不超過20分。具體評分標準如下：

（一）履職考核（40分）

政府法律顧問按要求提供應(yīng)訴服務(wù)、合同法制審核意見、行政規(guī)范性文件法制審核意見、法律咨詢及參與相關(guān)工作會議和其他事務(wù)等。

有下列情形之一的，視具體情況扣相應(yīng)的分數(shù)：

1.未按相關(guān)要求提供法律服務(wù)，一次扣5分；

2.提供法律服務(wù)質(zhì)量不高，對政府及相關(guān)部門造成不良影響，一次扣5分；

3.因服務(wù)質(zhì)量不達標造成敗訴、上訪或其他嚴重不良影響，一次扣40分，考核結(jié)果直接視為不合格。

（二）遵守紀律（40分）

有下列情形之一的，視具體情況扣相應(yīng)的分數(shù)：

1.同時接受與政府法律顧問服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的行政相對人委托，為其提供法律服務(wù)，一次扣40分，考核結(jié)果直接視為不合格；

2.擅自泄露工作中接觸到的涉密信息和其他不宜公開信息，一次扣40分，考核結(jié)果直接視為不合格；

3.在辦理政府法律顧問以外業(yè)務(wù)時，以政府法律顧問的身份對有關(guān)部門和當事人施加影響，一次扣10分；

4.其他違反法律服務(wù)工作紀律及《中華人民共和國律師法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》等規(guī)定的執(zhí)業(yè)禁止義務(wù)，視具體情況扣10—40分。

（三）規(guī)范執(zhí)業(yè)考核（20分）

有下列情形之一的，視具體情況扣相應(yīng)的分數(shù)：

1.未建立保存完整工作檔案記錄，一次扣5分；

2.任期內(nèi)被服務(wù)部門投訴查實，視具體情況扣10—20分；

3.任期內(nèi)受到市司法行政部門的行政處罰、律師協(xié)會的行業(yè)處分或相關(guān)部門處罰處分，一次扣20分，考核結(jié)果直接視為不合格。

（四）加分項目

有下列情形之一的，視具體情況相應(yīng)加分：

1.提出的意見建議被市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，一次加5分；

2.受到相關(guān)部門書面好評，一次加1分；收到錦旗，一次加2分；

3.創(chuàng)新政府法律顧問工作的經(jīng)驗和做法被市級以上媒體宣傳報道或在市級以上會議交流發(fā)言，按國家、自治區(qū)、自治州、市四級每次分別加10分、7分、5分、3分。

第十二條 政府法律顧問參加年度日常工作考核，應(yīng)于服務(wù)期滿前1個月向市司法行政部門提交加蓋政府法律顧問服務(wù)機構(gòu)公章或者法律顧問本人簽字確認的工作報告。如有加分項目，在工作報告中注明，并附相關(guān)佐證材料。

第十三條 市司法局、基層司法所和市人民政府各部門的法制工作機構(gòu)應(yīng)當每年組織召開1次政府法律顧問考核評議會，聽取政府法律顧問述職，開展年度考核評議，提出考核意見。

第十四條 年度日常工作考核結(jié)果分為優(yōu)良（90分及以上）、合格（70分—90分）、不合格（70分以下）三個等次。

第十五條 有下列情形之一的，年度日常工作考核結(jié)果直接確定為不合格：

（一）無正當理由不參加或列席相關(guān)會議2次以上；

（二）無正當理由不按時完成工作任務(wù)2次以上；

（三）因自身重大過失導(dǎo)致復(fù)議、訴訟等被糾錯或敗訴；

（四）因重大過錯未能有效防范風險并造成嚴重后果；

（五）嚴重違反政府法律顧問合同中約定的其他情形。

第十六條 年度日常工作考核結(jié)果將作為任期工作考核的重要依據(jù)和報酬支付的參考依據(jù)。

第十七條 政府法律顧問任期為3年制的，任期工作考核于政府法律顧問任期屆滿前3個月內(nèi)組織實施。根據(jù)3次年度日常工作考核結(jié)果綜合評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良（90分及以上）、合格（70分—90分）、不合格（70分以下）三個等次。考核結(jié)果將作為政府法律顧問續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

政府法律顧問任期為1年制的，任期工作考核于政府法律顧問任期屆滿前1個月內(nèi)組織實施。根據(jù)該年年度日常工作考核結(jié)果綜合評定，考核結(jié)果分為優(yōu)良（90分及以上）、合格（70分—90分、不合格（70分以下）三個等次。考核結(jié)果將作為政府法律顧問續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

第十八條 政府法律顧問任期為3年制的，政府法律顧問2次年度日常工作考核結(jié)果均為優(yōu)秀，且另1次年度日常工作考核結(jié)果為合格及以上等次的，其任期工作考核結(jié)果為優(yōu)秀。政府法律顧問3次年度日常工作考核結(jié)果有1次（含）為不合格的，其任期工作考核結(jié)果為不合格。

政府法律顧問任期為1年制的，該年年度日常工作考核結(jié)果與任期工作考核結(jié)果保持一致。

政府法律顧問考核結(jié)果與律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果、律所年度考核結(jié)果掛鉤，最終結(jié)果將反饋自治區(qū)律師協(xié)會。

第十九條 政府法律顧問任期工作考核結(jié)果為不合格或者執(zhí)業(yè)資格被終止的，由市司法局提出意見，報市人民政府批準后，不再續(xù)聘該政府法律顧問。

第二十條 具體考核工作由市司法局負責。

第二十一條 本制度由市司法局負責解釋。

第二十二條 本制度自2023年12月17日起施行，有效期5年。

附件：霍爾果斯市人民政府法律顧問考核表