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霍爾果斯基本情況(2025年版)
2025-05-19

霍爾果斯蒙古語意為駝隊經(jīng)過的地方,哈薩克語意為積累財富的地方,遠在隋唐時期就是古絲路北道上的重要驛站,1881年左宗棠收復(fù)伊犁后在此設(shè)立口岸,新中國成立后正式命名霍爾果斯口岸1992年向第三國開放,是古絲綢之路北道上的千年驛站近現(xiàn)代對外開放的百年口岸2003年中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成重要共識,決定設(shè)立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心2005年兩國正式簽署協(xié)定,2006年國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中哈合作中心中方配套區(qū),20124月正式封關(guān)運營總面積5.6平方公里中方區(qū)域3.43平方公里,哈方區(qū)域2.17平方公里),是我國與其他國家建立的首個跨境經(jīng)濟合作區(qū)。20105月中央新疆工作座談會決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)20124月正式掛牌,總面積73平方公里,呈一區(qū)三園空間布局,包括霍爾果斯口岸園區(qū)30平方公里(含兵團分區(qū)10平方公里)、伊寧園區(qū)35平方公里、清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)8平方公里。2014626日國務(wù)院批復(fù)設(shè)立霍爾果斯市,轄區(qū)面積1910.98平方公里,駐2個團場,轄1個鄉(xiāng),有5個街道和18個村(社區(qū)),由漢、哈、維、回、蒙、錫伯、東鄉(xiāng)等13個民族組成,漢族約占66.7%,少數(shù)民族約占33.3%,是集邊境區(qū)、口岸城、商貿(mào)型、國際化特點為一體的綜合性城市。20231021國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)111日揭牌成立,實施范圍16.58平方公里(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師1.95平方公里,含霍爾果斯綜合保稅區(qū)3.61平方公里)。主要功能為依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢,重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),做大做強特色醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè),打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

區(qū)位優(yōu)勢獨特霍爾果斯地處歐亞經(jīng)濟板塊的中心地帶,距哈薩克斯坦第一大城市阿拉木圖305公里,一頭連著20億人口的國內(nèi)、東盟市場,一頭連著24億人口的中亞、西亞、歐洲、非洲市場。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊經(jīng)霍爾果斯出境,覆蓋超過世界75%的人口、60%的領(lǐng)土面積、50%的經(jīng)濟總量。當(dāng)前,隨著共建“一帶一路”的縱深推進,霍爾果斯作為內(nèi)外循環(huán)的結(jié)合點和對接區(qū),承載對外貿(mào)易的機遇凸顯、任務(wù)激增,“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩個市場、兩種資源”的優(yōu)勢不斷彰顯。

口岸優(yōu)勢突出。霍爾果斯口岸是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件六位一體的交通樞紐和綜合性多功能口岸。公路口岸是我國西部通關(guān)歷史最長、綜合運量最大、自然環(huán)境最好、功能最齊全的國家一類陸路口岸霍爾果斯鐵路口岸東承隴海蘭新線,西接中亞鐵路網(wǎng)直達荷蘭鹿特丹,運距比海運縮短9000多公里,時間縮短近一個月,具有運輸距離短、成本低的優(yōu)勢。中歐班列聯(lián)通一帶一路沿線18個國家、45個城市,開行線路達80余條,開行數(shù)量連續(xù)4年位居全國鐵路口岸首位。雙西公路自霍爾果斯公路口岸出境,全線貫通、全程高速、直達歐洲,從連云港前往歐洲所需時間從此前海運的45天縮短至陸運的10天,是我國對外開放最安全、最經(jīng)濟、最便捷的通道,被絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家譽為黃金口岸,也是新疆首個試行“7×24”小時通關(guān)的口岸。

政策優(yōu)勢顯著霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)所得稅“五免五減”等優(yōu)惠政策、享受省級經(jīng)濟管理權(quán)限,即開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展的449項產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè),自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,之后再免5年企業(yè)所得稅地方分享部分。綜合保稅區(qū)享受免稅、保稅、退稅及一般納稅人資格試點等政策。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心享受出口退稅、免征進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、個人攜帶物品每人每天8000元免稅等政策。每一個開放平臺,都有與之對應(yīng)的優(yōu)惠政策。

開放優(yōu)勢巨大。霍爾果斯作為我國與中亞五國經(jīng)濟互補、產(chǎn)能合作的樞紐和門戶,擁有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、公路口岸和鐵路口岸、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、陸上邊境口岸型國家物流樞紐等多個開放平臺。國家對外文化貿(mào)易基地、中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)先后獲批。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心施行一線放開、二線管住管理模式,中哈兩國及第三國公民無需簽證即可進出,是我國首個跨境經(jīng)濟合作區(qū),也是面向歐亞最大的國際會客廳及永不落幕的商品展銷中心。霍爾果斯綜合保稅區(qū)享受全國唯一的綜保區(qū)+配套區(qū)+開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū)四重疊加政策。