霍爾果斯蒙古語意為“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”，哈薩克語意為“積累財(cái)富的地方”，遠(yuǎn)在隋唐時(shí)期就是古絲路北道上的重要驛站，1881年左宗棠收復(fù)伊犁后在此設(shè)立口岸，新中國(guó)成立后正式命名霍爾果斯口岸，1992年向第三國(guó)開放，是古絲綢之路北道上的“千年驛站”、近現(xiàn)代對(duì)外開放的“百年口岸”。2003年中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成重要共識(shí)，決定設(shè)立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，2005年兩國(guó)正式簽署協(xié)定，2006年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中哈合作中心中方配套區(qū)，2012年4月正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，總面積5.6平方公里（中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域2.17平方公里），是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2010年5月中央新疆工作座談會(huì)決定設(shè)立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2012年4月正式掛牌，總面積73平方公里，呈“一區(qū)三園”空間布局，包括霍爾果斯口岸園區(qū)30平方公里（含兵團(tuán)分區(qū)10平方公里）、伊寧園區(qū)35平方公里、清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)8平方公里。2014年6月26日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立霍爾果斯市，轄區(qū)面積1910.98平方公里，駐2個(gè)團(tuán)場(chǎng)，轄1個(gè)鄉(xiāng)，有5個(gè)街道和18個(gè)村（社區(qū)），由漢、哈、維、回、蒙、錫伯、東鄉(xiāng)等13個(gè)民族組成，漢族約占66.7%，少數(shù)民族約占33.3%，是集邊境區(qū)、口岸城、商貿(mào)型、國(guó)際化特點(diǎn)為一體的綜合性城市。2023年10月21日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)，11月1日揭牌成立，實(shí)施范圍16.58平方公里（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師1.95平方公里，含霍爾果斯綜合保稅區(qū)3.61平方公里）。主要功能為依托跨境合作及陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)特色醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。霍爾果斯地處歐亞經(jīng)濟(jì)板塊的中心地帶，距哈薩克斯坦第一大城市阿拉木圖305公里，一頭連著20億人口的國(guó)內(nèi)、東盟市場(chǎng)，一頭連著24億人口的中亞、西亞、歐洲、非洲市場(chǎng)。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)霍爾果斯出境，覆蓋超過世界75%的人口、60%的領(lǐng)土面積、50%的經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前，隨著共建“一帶一路”的縱深推進(jìn)，霍爾果斯作為內(nèi)外循環(huán)的結(jié)合點(diǎn)和對(duì)接區(qū)，承載對(duì)外貿(mào)易的機(jī)遇凸顯、任務(wù)激增，“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的便利和“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。

口岸優(yōu)勢(shì)突出。霍爾果斯口岸是集公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的交通樞紐和綜合性多功能口岸。公路口岸是我國(guó)西部通關(guān)歷史最長(zhǎng)、綜合運(yùn)量最大、自然環(huán)境最好、功能最齊全的國(guó)家一類陸路口岸。霍爾果斯鐵路口岸東承隴海蘭新線，西接中亞鐵路網(wǎng)直達(dá)荷蘭鹿特丹，運(yùn)距比海運(yùn)縮短9000多公里，時(shí)間縮短近一個(gè)月，具有運(yùn)輸距離短、成本低的優(yōu)勢(shì)。中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家、45個(gè)城市，開行線路達(dá)80余條，開行數(shù)量連續(xù)4年位居全國(guó)鐵路口岸首位。“雙西公路”自霍爾果斯公路口岸出境，全線貫通、全程高速、直達(dá)歐洲，從連云港前往歐洲所需時(shí)間從此前海運(yùn)的45天縮短至陸運(yùn)的10天，是我國(guó)對(duì)外開放最安全、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通道，被絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家譽(yù)為“黃金口岸”，也是新疆首個(gè)試行“7×24”小時(shí)通關(guān)的口岸。

政策優(yōu)勢(shì)顯著。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擁有企業(yè)所得稅“五免五減”等優(yōu)惠政策、享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，即開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的449項(xiàng)產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，之后再免5年企業(yè)所得稅地方分享部分。綜合保稅區(qū)享受免稅、保稅、退稅及一般納稅人資格試點(diǎn)等政策。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心享受出口退稅、免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅、個(gè)人攜帶物品每人每天8000元免稅等政策。每一個(gè)開放平臺(tái)，都有與之對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策。

開放優(yōu)勢(shì)巨大。霍爾果斯作為我國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、產(chǎn)能合作的樞紐和門戶，擁有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、公路口岸和鐵路口岸、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐等多個(gè)開放平臺(tái)。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)先后獲批。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心施行“一線放開、二線管住”管理模式，中哈兩國(guó)及第三國(guó)公民無需簽證即可進(jìn)出，是我國(guó)首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，也是面向歐亞最大的國(guó)際會(huì)客廳及永不落幕的商品展銷中心。霍爾果斯綜合保稅區(qū)享受全國(guó)唯一的“綜保區(qū)+配套區(qū)+開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”四重疊加政策。