>>5月9日拍攝的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市青格達(dá)湖濕地新華社記者胡虎虎/攝

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，是我們黨治國(guó)理政和深化基層治理的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在聽取新疆維吾爾自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把準(zhǔn)群眾訴求，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾”，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）法學(xué)會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在兵團(tuán)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兵團(tuán)黨委政法委的有力支持下，扎實(shí)推進(jìn)首席法律咨詢專家工作提質(zhì)增效、走深走實(shí)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)會(huì)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、專家會(huì)診、基層服務(wù)站協(xié)同、各方參與的“六位一體”工作新模式，為推進(jìn)兵團(tuán)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)把牢“首席”工作方向

黨的二十大對(duì)“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”作出戰(zhàn)略部署。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。首席法律咨詢專家工作是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是法學(xué)會(huì)積極參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。兵團(tuán)法學(xué)會(huì)始終站在黨和國(guó)家大局、新疆和兵團(tuán)全局的高度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和重大現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)首席法律咨詢專家工作的重要意義，不斷增強(qiáng)做好首席法律咨詢專家工作的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)首席法律咨詢專家切實(shí)履行政治職責(zé)，有效發(fā)揮服務(wù)兵團(tuán)大局的“智囊團(tuán)”作用、服務(wù)職工群眾的“大平臺(tái)”作用。

發(fā)揮“首席”作用助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

近年來(lái)，兵團(tuán)法學(xué)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合基層政法維穩(wěn)力量資源，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的兵團(tuán)特色品牌，集成多元解紛工作法，著力解決基層治理難題，提升基層社會(huì)治理能力和水平，努力形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)。以首席法律咨詢專家工作為抓手，助推矛盾糾紛多元化解。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最大創(chuàng)新發(fā)展，就是把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道。牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，以源頭預(yù)防化解矛盾糾紛為主線，緊盯敏感時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，大力排查易發(fā)多發(fā)、關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，積極將多元解紛工作向?qū)徟星把亍⑾蚧鶎咏M織延伸拓展，有效將矛盾糾紛遏制在萌芽、化解在基層，做到“小事不出連隊(duì)（社區(qū)）、大事不出團(tuán)場(chǎng)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。探索實(shí)踐“一網(wǎng)格一首席”工作模式，動(dòng)員首席法律咨詢專家加入網(wǎng)格隊(duì)伍，發(fā)揮“首席”專業(yè)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，依托政法系統(tǒng)“走基層、訪民情、解民憂、暖民心”“大學(xué)習(xí)、大練兵、大提升”等活動(dòng)，下沉基層，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、調(diào)處矛盾糾紛、解決困難訴求。做實(shí)多元解紛工作站，依托信息化支撐，健全音視頻全流程取證系統(tǒng)，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，集成融合矛盾糾紛管理平臺(tái)，打通線上遠(yuǎn)程司法確認(rèn)系統(tǒng)，對(duì)職工群眾反映的征地拆遷、鄰里糾紛、婚姻糾紛、勞務(wù)糾紛等矛盾糾紛進(jìn)行釋法調(diào)處，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)處化解。2023年，首席法律咨詢專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員參與矛盾糾紛排查5837次，調(diào)解矛盾糾紛16555件，調(diào)解成功率達(dá)96.8％。以常態(tài)化開展信訪積案化解為著力點(diǎn)，助推信訪工作法治化。兵團(tuán)法學(xué)會(huì)創(chuàng)新兵團(tuán)特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹落實(shí)首席法律咨詢專家工作要求，貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委關(guān)于信訪工作的部署要求，2023年，印發(fā)了《關(guān)于組織首席法律咨詢專家推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)的通知》，創(chuàng)新性部署開展以領(lǐng)辦一批重點(diǎn)涉法涉訴案件、化解一批重大疑難信訪案件、服務(wù)一批重點(diǎn)法律咨詢項(xiàng)目為重點(diǎn)的“三個(gè)一批”活動(dòng)，組織首席法律咨詢專家協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)包案化解人民群眾反映強(qiáng)烈的土地騰退、征地拆遷、“雙拖欠”、爛尾樓、勞動(dòng)糾紛等領(lǐng)域的“骨頭案”“釘子案”。在此基礎(chǔ)上，2024年，聯(lián)合兵團(tuán)黨委社會(huì)工作部、兵團(tuán)信訪局印發(fā)《關(guān)于組織首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)開展2024年包案化解信訪積案活動(dòng)的通知》，組織百名首席法律咨詢專家開展集中包案，參與化解100余件涉法涉訴案件，進(jìn)一步減存控增、化解突出矛盾，為治理涉法涉訴突出問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定探索“兵團(tuán)路徑”，貢獻(xiàn)“首席”力量。截至目前，已成功化解涉法涉訴案件80余件，取得了良好的社會(huì)效果。以開展法治宣傳為重點(diǎn)，夯實(shí)基層法治根基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。兵團(tuán)法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于推進(jìn)首席法律咨詢專家參與法治宣講的工作要求，以“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)首席法律咨詢專家運(yùn)用典型案例進(jìn)行釋法，在組織“問診民營(yíng)企業(yè)”的法律服務(wù)中精準(zhǔn)普法，在開展“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”等法治宣傳活動(dòng)中營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，不斷提升群眾法治素養(yǎng)。結(jié)合新疆和兵團(tuán)實(shí)際，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)系列重要講話、重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，組織首席法律咨詢專家、青年普法志愿者、返鄉(xiāng)大學(xué)生赴連隊(duì)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等常態(tài)化開展“去極端化”法治宣講，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。

抓實(shí)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)“首席”履職平臺(tái)高效運(yùn)行

兵團(tuán)法學(xué)會(huì)始終把服務(wù)基層作為開展法學(xué)會(huì)工作的重要內(nèi)容，把基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，解決人民群眾實(shí)際法律問題、滿足法律需求的重要工作平臺(tái)，高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)工作提質(zhì)增效。因地制宜，加強(qiáng)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。以法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)為導(dǎo)向，以解決轄區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn)，聯(lián)合公檢法司等會(huì)員單位，依托基層綜治中心、調(diào)解中心、政務(wù)服務(wù)中心、會(huì)員之家等科學(xué)合理謀劃建設(shè)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)202個(gè)，特別是在綜治中心打造集信訪接待、糾紛調(diào)解、心理咨詢、司法確認(rèn)、公共服務(wù)、法律援助等功能為一體的特色站點(diǎn)，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一條龍受理、全鏈條解決”的綜合服務(wù)模式，為推進(jìn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。聚焦實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)基層站點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)。突出服務(wù)職工群眾的需求導(dǎo)向，實(shí)行“常駐+輪駐+隨駐”模式，即政法、信訪、派出所、司法所、基層法庭等單位派人常駐，團(tuán)場(chǎng)各科室（中心）、駐團(tuán)單位工作人員輪駐，首席法律咨詢專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員以及社會(huì)力量、兼職調(diào)解員隨駐，接待來(lái)訪職工群眾，為職工群眾提供法律咨詢、法定程序解釋及協(xié)調(diào)推動(dòng)“公檢法司”工作，實(shí)現(xiàn)法律專家“把脈會(huì)診”與“訴調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“信調(diào)對(duì)接”等工作有效結(jié)合。同時(shí)，注重兵團(tuán)各級(jí)信訪部門負(fù)責(zé)人，師團(tuán)法官、檢察官、警官等政法系統(tǒng)部門負(fù)責(zé)人，律師、高校教師等首席法律咨詢專家、基層服務(wù)站點(diǎn)工作人員及各級(jí)法學(xué)會(huì)干部等的培訓(xùn)，引導(dǎo)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)骨干隊(duì)伍認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，牢牢把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的精髓要義；準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵、實(shí)踐要求；準(zhǔn)確把握全國(guó)首席法律咨詢專家工作會(huì)議精神、中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)安排部署，主動(dòng)履職，助力解決當(dāng)?shù)攸h委最關(guān)心的、人民群眾最關(guān)切的法律問題，有效維護(hù)兵團(tuán)和諧穩(wěn)定。動(dòng)員法學(xué)會(huì)會(huì)員及更多社會(huì)力量積極參與平安兵團(tuán)、法治兵團(tuán)建設(shè)。注重實(shí)效，加強(qiáng)“首席”工作機(jī)制建設(shè)。制定矛盾糾紛調(diào)解中心多元化解工作流程圖，構(gòu)建統(tǒng)一受理、歸口管理、協(xié)同辦理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、回訪了解全鏈條閉環(huán)工作流程，推動(dòng)信訪接待、信息研判、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處等功能一體化運(yùn)作，形成矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)抓的工作格局，積極推進(jìn)矛盾糾紛一攬子調(diào)處，實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站實(shí)體化運(yùn)行，助力提升基層社會(huì)治理能力和治理水平。制定矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施方案，深推人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等有機(jī)銜接。與相關(guān)實(shí)務(wù)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障、城建拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)職工群眾反映的各類矛盾糾紛、行政爭(zhēng)議等進(jìn)行引導(dǎo)、分流、化解。組織首席法律咨詢專家參與分析論證、會(huì)商研判，并提供法律咨詢意見。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是我們黨推進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)法學(xué)會(huì)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求，結(jié)合兵團(tuán)黨委安排部署和要求，找到兵團(tuán)工作與首席法律咨詢專家工作新的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，打造共建共治共享共同體，著力提升發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在萌芽的源頭治理能力，提高平安善治新水平，更好地支撐服務(wù)兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。