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第一章 總則

第一條 為加強對中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（中方區(qū)）（以下簡稱合作中心）車輛的管理，維持合作中心內(nèi)的交通安全、滿足乘客的出行需求、保障經(jīng)營者的合法權(quán)益和車輛的正常營運秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《機動車登記規(guī)定》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)管條例》、《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協(xié)定》、《霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)管理暫行辦法》等國家相關(guān)法律規(guī)定和文件精神，制定本辦法。

第二條 由合作中心管理辦公室（以下簡稱合管辦）牽頭、公安局（交警大隊）、合作中心派出所、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、文旅局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對合作中心車輛進行管理、監(jiān)督和檢查。

第三條 本辦法所稱車輛主要包括：公交車、區(qū)間車、雙層大巴車、觀光車、海關(guān)監(jiān)管車、臨時入?yún)^(qū)車、哈方車輛、企業(yè)用車、私家車、展示零售車輛等在中方區(qū)域可用于載人的車輛。營運車輛特指在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方管理機構(gòu)及執(zhí)法部門登記備案的車輛。

第四條 合作中心內(nèi)企業(yè)可將名下備案車輛用于商業(yè)接待，需提前一個工作日向合作中心管理辦公室提交接待申請，批準(zhǔn)后方可用車，如遇特殊情，臨時向合作中心管理辦公室報告；中心內(nèi)個體工商戶及個人申請的車輛僅用于自用及接送員工，不得進行載客、拉客。

第五條 為保障交通安全，合作中心中方區(qū)域內(nèi)行駛的所有車輛（包含哈方行駛至中方區(qū)域的機動車輛）時速不得超過40公里/小時。

第二章 登記管理及處罰

第六條 由合管辦牽頭，聯(lián)合邊檢、海關(guān)等園區(qū)管理部門對園區(qū)所有車輛進行登記造冊，建立信息共享機制，合管辦將登記信息向公安局（交警大隊）、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、文旅局等相關(guān)職能部門進行共享，共同管理，并向邊防檢查站、合作中心海關(guān)進行通報。

第七條 外籍車輛由外籍人員駕駛，禁止由中國人員駕駛外籍車輛在園區(qū)中方區(qū)域行駛，禁止哈方公民在合作中心駕駛中方車輛在園區(qū)中方區(qū)域行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協(xié)定》處理。

第八條 市場監(jiān)督管理局對合作中心廠（場）內(nèi)機動車及特種設(shè)備作業(yè)證人員進行管理，對入?yún)^(qū)觀光車特種設(shè)備合格證的報備情況需提前與合管辦進行對接，確保特種車輛在園區(qū)安全文明行駛。

第九條 合作中心營運車輛未按要求在合管辦登記，私自營運的車輛由交通運輸局暫扣，合管辦與邊防檢查站對車輛清運出區(qū)，并通報邊防檢查站注銷車輛備案信息。

第三章 車輛管理及處罰

第十條 公交車、雙層大巴車、觀光車線路、站點和公共站場由交通運輸局和市場監(jiān)督管理局進行管理，嚴(yán)禁私自開通、調(diào)整線路、無故停車和改變站點；交通運輸局、文旅局、交警大隊、市場監(jiān)督管理局各自負(fù)責(zé)向車輛營運企業(yè)進行制度制定和宣傳工作，相關(guān)內(nèi)容報至合管辦，同時將合作中心車輛分為營運車輛和非營運車輛進行管理，具體區(qū)分如下：

營運車輛：

1.公交車：由交通運輸局統(tǒng)一管理，指導(dǎo)營運企業(yè)實行站點打卡和線路營運公示制度，合作中心公交各站臺需張貼公交車冬夏時刻表，按照固定路線行駛，不得使用售票員或?qū)з弳T進行違規(guī)宣傳。營運線路為：合作中心入口站點→中境商務(wù)大廈站點→黃金口岸站點→會展中心一期站點→會展中心二期站點→旭陽國際站點→蘇新置業(yè)站點（東門）→嘉合廣場站點→義烏國際商貿(mào)城站點。返回路線：義烏國際商貿(mào)城→嘉禾廣場站點→蘇欣置業(yè)站點→旭陽國際站點→金港國際二期站點→中哈連接通道站點→黃金口岸站點→合作中心入口站點。

2.區(qū)間車：由交通運輸局統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一計價收費，觀光車在合作中心入口處絲路觀光塔東側(cè)停靠，司機不得下車和在入口處招攬或拒載乘客。

3.觀光車及雙層大巴車：市場監(jiān)督管理局及文旅局統(tǒng)一管理，定期對線路、停靠點位進行檢查，觀光車停靠點位在入口處西側(cè)，雙層大巴停靠點位在連接通道北側(cè)，不得下車攬客。

觀光車營運線路為：中國文化館→中科歐洲免稅→旭陽國際免稅城→義烏商貿(mào)城→連接通道→極限飛球→合作中心出口。

雙層大巴營運線路為：哈方界碑→哈方通關(guān)大橋→雅爾肯特村莊→哈方老海關(guān)→哈方老國門→連接通道。（哈方區(qū)域游客乘坐雙層大巴）。

非營運車輛

1.企業(yè)及個人用車：由合管辦、公安局交警大隊、城市管理局和消防大隊依據(jù)職責(zé)對車輛停放秩序進行管理，車輛停靠各商業(yè)綜合體指定區(qū)域；個體工商戶私人用車禁止載客收費及轉(zhuǎn)租，由交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

2.海關(guān)監(jiān)管車：由交警大隊進行管理，沿合作中心派出所→會展中心西側(cè)→連接通道進入哈方；前往各商場海關(guān)監(jiān)管車，沿合作中心派出所→會展中心西側(cè)→各商場。

3.臨時入?yún)^(qū)車：由交警大隊進行管理，不得隨意停靠及載人。

4.哈方車輛：由合管辦、交警大隊和交通運輸局進行備案管理，備案登記的哈方營運車輛停靠中國文化館停車場，司機不得隨意下車攬客。未在中哈雙方機構(gòu)登記辦理中哈合作中心特許營運證的哈方車輛不得營運載客。

5.共享單車：由城市管理局進行管理，共享單車應(yīng)在非機動車道靠右側(cè)行駛，并按照指定地點停放，不得隨意停放在機動車道、人行道、盲道等妨礙其他車輛和行人通行的地點。

第十一條 合作中心內(nèi)營運車輛營運公司需在車輛指定停靠場所顯眼處張貼工作人員公示欄和投訴電話，在工作期間，工作人員需著統(tǒng)一服裝并佩戴工作證，車內(nèi)放置服務(wù)監(jiān)督卡。合作中心內(nèi)中方營運車輛駕駛員須按照有關(guān)規(guī)定參加交通運輸局及相關(guān)單位組織的培訓(xùn)課程。

第十二條 區(qū)間車、公交車、雙層大巴車、觀光車不按照批準(zhǔn)的站點停靠或者不按照規(guī)定路線、班次時間行駛的、拒載的，首次給予警告車輛停運3天，第二次下發(fā)整改通知書車輛停運10天，第三次沒收車卡并清退出區(qū)。

第十三條 營運車輛和非營運車輛的駕駛?cè)藛T在中方區(qū)以欺騙、暴力或者利用違規(guī)宣傳等手段招攬游客由合作中心派出所依照《中華人民共和國治安管理處罰法》以擾亂公共秩序進行行政處罰。

第十四條 海關(guān)監(jiān)管車、臨時入?yún)^(qū)車等車輛違反規(guī)定私自載客，由交通運輸局依法進行處罰。

第十五條 合作中心內(nèi)運營車輛不得利用違規(guī)宣傳等手段向游客推銷質(zhì)次價高的商品與商戶暗中返利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有返利行為，由公安局、文旅局按照各自職責(zé)進行處理。

第十六條 由交通運輸局牽頭，督促合作中心內(nèi)營運車輛在車輛顯眼處張貼營運車輛標(biāo)識及監(jiān)督電話。

第十七條合作中心內(nèi)實際營運超過2年，實體投資超過3000萬的企業(yè)可申請2輛車輛用于接送員工及日常商務(wù)使用，若需額外申請，需向合管辦遞交申請，并進行備案。

第四章 附則

第十八條 合作中心內(nèi)企業(yè)、商戶及各類人員，均須遵守本辦法。

第十九條 本辦法由合作中心管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起開始施行。

霍爾果斯市交通運輸局

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心管理辦公室

霍爾果斯市公安局（交警大隊）

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心邊境派出所

霍爾果斯市文化體育廣播電視和旅游局

霍爾果斯市市場監(jiān)督管理局

霍爾果斯市城市管理局

征集期為2024年12月3日至2025年1月3日