為深入貫徹落實中央新疆工作座談會、《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》(國發(fā)[2011)33號）精神，根據(jù)國家批準(zhǔn)的《喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，自治區(qū)黨委常委會議和《關(guān)于加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的實施意見》(新政發(fā)[2012)48號）要求，鼓勵喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”）“先行先試”，加快體制、機制、政策創(chuàng)新，舉全區(qū)之力，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，努力將兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為我國向西開放、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’’的重要窗口、新疆跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極和沿邊開發(fā)開放的示范區(qū)，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略的實施，特制定本意見。
一、完善兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機制
（一）兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會作為自治區(qū)人民政府的派出機構(gòu)，代表自治區(qū)人民政府對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法行使統(tǒng)一的行政管理權(quán)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治區(qū)有關(guān)部門設(shè)立在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)機構(gòu)的工作；按照“封閉式管理、開放式運營、自主式開發(fā)、一站式服務(wù)”的運行機制，建設(shè)和管理兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加快形成高效的管理體制。1．按照“統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)、高效運作”的原則，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理整個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、報審工作；2．兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會（以下簡稱“各區(qū)管委會”）要嚴(yán)格按照上述規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，自主開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，做好招商引資等管理和服務(wù)工作；3．各區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地、建設(shè)、工商、財政、商務(wù)、人力資源社會保障、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保、旅游等各項管理工作；4．各區(qū)管委會協(xié)調(diào)配合公安、消防、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、稅務(wù)、金融等有關(guān)管理部門和其它駐區(qū)單位的工作。（責(zé)任單位：兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）充分發(fā)揮各區(qū)管委會主體作用。1．自治區(qū)人民政府繼續(xù)向兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)簡政放權(quán)。自治區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)重點圍繞投資及項目建設(shè)全過程，將所涉及的行政審批事項等管理重心下移。2．要給予各區(qū)管委會同等管理權(quán)限，“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會”向“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（伊爾克什坦口岸園區(qū)）管理委員會”、“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)【兵團(tuán)分區(qū)）管理委員會”授權(quán)；“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會”向“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（伊寧園區(qū)）管理委員會”、“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理委員會”、“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（兵團(tuán)分區(qū)）管理委員會”授權(quán)。在授權(quán)范圍內(nèi)各區(qū)管理委員會職權(quán)原則上等同于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會。自治區(qū)各部門對各區(qū)管理委員會要視為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會同等對待。（責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商主體”，各區(qū)管委會嚴(yán)格落實“首聞責(zé)任制”，實行“限時辦結(jié)制”和“服務(wù)承諾制”，對企業(yè)入駐、建設(shè)、經(jīng)營提供全程服務(wù)；要積極引入金融、電信、郵政等服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；應(yīng)及時掌握并協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中出現(xiàn)的困難問題，加強信息公開和服務(wù)。要切實加強招商引資工作，設(shè)立工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等多部門聯(lián)動機制，建立海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫“一單多報”平臺，大幅度增加口岸通行時間。幫助在阿圖什市設(shè)立海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（五）實行封閉式管理。有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)依法開展管理及監(jiān)督活動。禁止任何單位或者部門向兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派或者違法收費、罰款。（責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（六）建立和完善相關(guān)機制，盡早形成重大問題“協(xié)調(diào)機制”，重要審批事項“催辦機制”，重大事項“通報機制”等。（責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
二、加強財稅政策支持
（一）加大專項發(fā)展資金支持力度。1．加緊設(shè)立中國一亞歐經(jīng)濟(jì)合作基金、農(nóng)業(yè)合作基金。堅持“園區(qū)錢園區(qū)用”，自治區(qū)、兵團(tuán)和兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在地（州）要進(jìn)一步加大對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持力度。自2014年起10年內(nèi)，自治區(qū)爭取每年為兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各籌措基礎(chǔ)設(shè)施補助資金3000-5000萬元，支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2．兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要多渠道籌集資金，設(shè)立專項發(fā)展資金，不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，用于產(chǎn)業(yè)扶持、人才服務(wù)、科研資助、創(chuàng)業(yè)扶持、有關(guān)人員津貼補助、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)支出等方面。3．各區(qū)管委會應(yīng)及時制定專項發(fā)展資金的管理和使用辦法，最大程度地發(fā)揮專項發(fā)展資金的使用效率。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，兩個開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加大財稅政策支持力度。涉及兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點項目和社會事業(yè)發(fā)展項目，自治區(qū)相關(guān)部門要積極爭取國家支持，自治區(qū)根據(jù)財力和相關(guān)項目具體情況予以補助；在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立初期，自治區(qū)每年根據(jù)財力情況，給予專項補助。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、民政廳、教育廳等）
（三）全額留存兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)2012年至2021年的地方財政收入（包括地方稅收），扶持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由各區(qū)管委會制定管理辦法自主使用。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、地稅局，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）對在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心開發(fā)、經(jīng)營的企業(yè)，園區(qū)應(yīng)予以特別扶持并做好服務(wù)，自治區(qū)上下要著力培育我國唯一的跨境自由貿(mào)易區(qū)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)各相關(guān)部門，伊犁州人民政府，霍爾果斯經(jīng)開發(fā)管委會）
（五）兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市場銷售、消費，各園區(qū)可予以稅費補貼。（責(zé)任單位：兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
三、加強金融政策支持
（一）落實有關(guān)金融支持政策。按照中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關(guān)于金融支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見》有關(guān)要求，自治區(qū)金融辦和一行三局要協(xié)助兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加強與“一行三會”的銜接，進(jìn)一步將各項支持政策落到實處、形成實效。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦，人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等）
（二）加強金融服務(wù)支持。1．通過注入資本金、資產(chǎn)注入等方式，進(jìn)一步增強兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立的開發(fā)公司等開發(fā)主體的融資能力；2．鼓勵兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立的開發(fā)公司，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式募集資金；3．通過融資擔(dān)保、科技信貸風(fēng)險補償、投貸保珙動等政策，為在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的融資環(huán)境。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、國資委、金融辦，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）不斷開拓創(chuàng)新，加大與周邊國家金融合作力度，促進(jìn)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。積極推進(jìn)與周邊國家簽署“貨幣交換協(xié)議”，降低購物旅游成本。完善多層次資本市場政策扶持體系，把新疆建設(shè)成中亞地區(qū)資源配置的重要平臺，努力打造資本市場區(qū)域中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦，人民銀行，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）扶持企業(yè)融資上市。加強上市后備資源培育力度，扶持企業(yè)通過掛牌、上市等方式融資；對掛牌、上市等企業(yè)融資給予綠色通道并扶持；對掛牌、企業(yè)上市過程中產(chǎn)生的改制和中介費用予以補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
四、加強土地政策支持
（一）試行商業(yè)用地彈性出讓。兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增商業(yè)用地可分別設(shè)定IO年、20年、30年、40年的出讓年限，出讓價格按照相應(yīng)年限通過評估確定。出讓年限屆滿，經(jīng)出讓人認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營狀況良好、土地出讓合同履行到位、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等條件的，可直接以協(xié)議方式續(xù)期，續(xù)期后的土地使用期限與原來出讓年限合計不超過40年。（責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等）
（二）推行項目用地帶方案出讓。允許兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的商業(yè)、工業(yè)及重大功能性項目等用地實行帶方案出讓。在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，各區(qū)管委會可按照項目用地的總需求，以建設(shè)用地分批次方式報批用地，按照規(guī)劃和項目實施情況依法有序供地。加強土地出讓后的后續(xù)監(jiān)管，促進(jìn)項目功能真正落地。（責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等）
（三）允許兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，或者作為合資、合作的條件。（責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委、國資委，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等）
五、加強產(chǎn)業(yè)集聚政策支持
（一）加大各類產(chǎn)業(yè)扶持資金向兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傾斜力度。自治區(qū)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類專項資金，對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)予以重點傾斜。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技廳等）
（二）推動重大功能性政策在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盡快實施。創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中亞科技合作平臺，推進(jìn)進(jìn)出口加工和貿(mào)易基地建設(shè)，支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點，建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地。推動落實兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國際航空運輸發(fā)展綜合試驗區(qū)。推進(jìn)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，落賣免稅購物政策，支持設(shè)立免稅店，實行免稅購物游補貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、交通廳、財政廳、地稅局、烏魯木齊海關(guān)等）
（三）鼓勵援疆省市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計、財政收入等方面與其對口受援地、縣成果分享。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委（援疆辦）、招商發(fā)展局、統(tǒng)計局，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
六、加強人才集聚和發(fā)展政策支持
（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。結(jié)合“人才特區(qū)”建設(shè)，鼓勵兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點機構(gòu)和企業(yè)自行引進(jìn)緊缺急需人才。加大從對口援疆省市和社會團(tuán)體引進(jìn)管理和專業(yè)人才的力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、發(fā)展改革委，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等）
（二）加強人才住房保障。在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的高品質(zhì)人才公寓，用于吸引高端人才來兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，參照“人才引進(jìn)計劃”人選的政策，給予購房補貼、租房補貼，或以租代售等方式進(jìn)行補助。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳）
（三）實施人才財政獎勵和津貼。1．根據(jù)人才個人綜合貢獻(xiàn)等情況，實施人才財政獎勵政策（或所得稅補貼政策）。2．對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作的高級人才給予科研經(jīng)費等方面的扶持，對科技人員自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓，可補貼個人所得稅，對企業(yè)應(yīng)用科技成果予以扶持。在高級人才戶口遷移、子女入學(xué)等方面提供幫助。3．對從事基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等相關(guān)人員，每月給予一定額度的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)津貼。4．給予重大貢獻(xiàn)者物質(zhì)和精神的特別獎勵或破格聘任。5．對在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有穩(wěn)定工作且符合一定條件的人員，給予交通補貼。（責(zé)任單位：兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（四）實施其它人才保障政策。兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點機構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)的緊缺急需人才，在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工作滿1年或簽訂1年以上勞動合同的，并經(jīng)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會認(rèn)定，其子女參加高考，爭取由相應(yīng)對口支援省市采取定向招生等方式給予照顧。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委，兩個管委會）
（五）各區(qū)管委會負(fù)責(zé)審批園區(qū)內(nèi)處級及其以下中方人員短期因公出國、園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工因公出國，可按“一次審批，一年內(nèi)多次有效”的規(guī)定，辦理出國手續(xù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)外（僑）辦，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（六）支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展戶籍制度改革試點。吸引當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)具有一定知識水平、具備一定技術(shù)能力的農(nóng)村戶籍人員進(jìn)入兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，成為企業(yè)職工。（責(zé)住單位：自治區(qū)公安廳，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
七、加大配套服務(wù)力度
（一）加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快國際運輸大通道建設(shè)，加大現(xiàn)有鐵路、公路、航空和管道等交通設(shè)施通達(dá)能力建設(shè)，加快推進(jìn)喀什鐵路樞紐建設(shè)，中吉烏、中巴鐵路及伴行高等級公路建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通廳、發(fā)展改革委、民航局等）
（二）支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)。1．自治區(qū)信息化管理部門對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)給予幫助和支持，加大對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)項目資金傾斜和技術(shù)支持。2．海關(guān)、檢驗檢疫等部門要注重兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)信息資源的整合和共享，實現(xiàn)關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行），不斷加快貨物周轉(zhuǎn)速度，努力降低綜合費用。3．充分發(fā)揮我國通信領(lǐng)域在中亞、南亞各國的技術(shù)優(yōu)勢，支持基礎(chǔ)電信運營商擴(kuò)展新疆到中亞、南亞等國的國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道，擴(kuò)大兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，提高國際通信能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、烏魯木齊海關(guān)、檢驗檢疫局等）
（三）在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)保稅監(jiān)管場所或其他特殊監(jiān)管區(qū)域，商品（武器、毒品及有污染的物品除外）可無限期保稅存放或展示，海關(guān)不征收任何監(jiān)督費用。經(jīng)海關(guān)同意，保稅貨物、物品（在交納保證金后）允許在海關(guān)特殊監(jiān)菅區(qū)域外短期展示。（責(zé)任單位：烏魯木齊海關(guān)）
（四）加快建設(shè)和完善公共配套設(shè)施。1．喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主體園區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)口岸園區(qū)和伊寧園區(qū)可依據(jù)所在城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，適度超前建設(shè)高質(zhì)量的教育、衛(wèi)生設(shè)施。2．自治區(qū)屬國有大型商業(yè)集團(tuán)應(yīng)率先支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)配套建設(shè)，率先入駐兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)營。3．大力吸引外資和民間資本商業(yè)企業(yè)以多種形式參與兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展和城市商業(yè)配套開發(fā)。4．根據(jù)國家批準(zhǔn)的兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)《總體發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)爭取中央部委和援疆省市的支持，加快喀什大學(xué)建設(shè)進(jìn)程。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
（五）提高人員往來查驗效率。允許外國人及香港、澳門特別行政區(qū)人員憑本人護(hù)照或其他有效證件，大陸人員（包括本地居民）持本人身份證或其它有效證件，直接并免費進(jìn)出霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及海關(guān)監(jiān)管區(qū)等。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、烏魯木齊海關(guān)等）
（六）充分發(fā)揮輻射聯(lián)動作用。通過不斷創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)和要素向兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中。同時通過自治區(qū)政府（備案），授權(quán)兩個開發(fā)區(qū)管委會采取一事一議的方式創(chuàng)新機制，最大限度地與其它地區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（七）加大兩介經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策宣傳力度，支持兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦重大活動。凡適合在兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦的重大賽事、會展等大型活動，自治區(qū)和相關(guān)地州優(yōu)先安排在兩個開發(fā)區(qū)舉辦。（責(zé)任到位：自治區(qū)相關(guān)部門，兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
