2023年12月5日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)掛牌成立，一年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，圍繞“打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板”的功能定位，霍爾果斯片區(qū)取得了哪些成果？記者從川流不息的物流通道，蓬勃發(fā)展的合作中心，還有如雨后春筍般涌現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)主體上找到了答案。

“朋友圈”越來越大

近段時(shí)間，霍爾果斯公路、鐵路口岸好消息頻出，霍爾果斯商品車出口通關(guān)開啟“二維碼”時(shí)代，1-10月，經(jīng)霍爾果斯公路口岸出口的商品車已突破33萬輛，同比增長(zhǎng)45%。新疆霍爾果斯—烏茲別克斯坦“公鐵聯(lián)運(yùn)”班列首發(fā)，經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列數(shù)再創(chuàng)新高......

12月4日，在霍爾果斯陸港國(guó)際物流園，工人馬強(qiáng)和同事根據(jù)工作安排，正在完成一車百貨商品的裝箱任務(wù)。“臨近年底，物流行業(yè)越來越忙。”馬強(qiáng)介紹，把庫房的貨物裝到哈方車上，一車裝卸費(fèi)是2500元，一天能裝三、四輛車，這里有200個(gè)裝卸區(qū)，可同時(shí)進(jìn)行100輛車的裝卸作業(yè)，簡(jiǎn)而言之就是有干不完的活，賺不完的錢，這是開放時(shí)代衍生出的美好生活。

在霍爾果斯公路口岸出境集中查驗(yàn)場(chǎng)地，商品車出口司機(jī)駕駛國(guó)產(chǎn)新能源汽車在完成查驗(yàn)后快速出境。公路口岸出境車輛分類分道通行、自駕商品車“二維碼”快速通關(guān)、大型設(shè)備跨境聯(lián)動(dòng)通關(guān)、7天24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)、“屬地+直通”模式等創(chuàng)新舉措讓口岸通關(guān)流程減少60%，車輛通行效率提高80%，企業(yè)綜合成本下降50%。“排隊(duì)少了，出車的頻率高了，一個(gè)月保守跑個(gè)15趟，有7500元左右的收入，干上兩年，口岸一套房子的首付錢就有了。”商品車司機(jī)潘光德說。

10月23日，“高效、順暢、便捷、省錢”的外籍跨境車輛多口岸互通互認(rèn)跨境運(yùn)輸模式落地，在霍爾果斯口岸出境高峰期，部分車輛可以選擇從都拉塔口岸出境，既可以補(bǔ)充運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)口岸總體車輛數(shù)及貨運(yùn)量的上升，還可以為企業(yè)降低國(guó)際道路貨物運(yùn)輸成本，可謂一舉兩得。

霍爾果斯口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理局法制科副科長(zhǎng)李剛說：“截至目前，互通車輛已有1500余輛次，我們將繼續(xù)探索與更多口岸開展互通互認(rèn)合作，逐步構(gòu)建區(qū)域一體化的國(guó)際物流體系，為跨境運(yùn)輸提供更多便利化選擇，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)同發(fā)展。”

經(jīng)營(yíng)主體活力涌現(xiàn)

去年11月，新疆中達(dá)世佳跨境電商貿(mào)易有限公司落戶霍爾果斯片區(qū)，依托聯(lián)通中亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開啟了跨境電商直播業(yè)務(wù)，將中國(guó)好產(chǎn)品銷往中亞五國(guó)及歐洲市場(chǎng)。一年過去，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況超過預(yù)期，銷售額突破2億元。

“這一年，企業(yè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一塊成長(zhǎng)，看到政府職能部門大膽試、大膽闖、自主改的決心后，我們也有了初生牛犢不怕虎的勇氣，扎根在這里發(fā)展的信心更足了。”新疆中達(dá)世佳跨境電商貿(mào)易有限公司銷售總監(jiān)曾浪說。

對(duì)企業(yè)而言，政策不是”開綠燈“，越多就越好。事實(shí)上，只有緊密結(jié)合“打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板”的功能定位，發(fā)揮區(qū)位、政策、開放優(yōu)勢(shì)，才能乘勢(shì)而上，為投資者帶來真正的便利。從跨境貸到外匯NRA賬戶遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)，霍爾果斯企業(yè)家馬鑫享受到了制度創(chuàng)新帶來的政策紅利。他主要從事土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)特色美食進(jìn)口貿(mào)易和銷售，并在境內(nèi)外開設(shè)了多家企業(yè)，在霍爾果斯片區(qū)金融機(jī)構(gòu)的幫助下，公司建設(shè)海外倉和境外分撥中心的構(gòu)想正在加速實(shí)現(xiàn)。

馬鑫說：“正因?yàn)榛魻柟沟臓I(yíng)商環(huán)境好，我才能以這里為中心，不斷向中亞拓展自己的事業(yè)版圖。往年企業(yè)的年銷售額平均在4500萬元，今年已經(jīng)突破了7000萬元。”

在霍爾果斯片區(qū)，可以明顯感受到跨境金融服務(wù)帶來的活力，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金成立，成為霍爾果斯創(chuàng)新招商引資的亮麗名片。合作中心打造無障礙支付服務(wù)示范區(qū)，哈薩克斯坦中央信貸銀行、儲(chǔ)蓄銀行等6家銀行機(jī)構(gòu)已接入CIPS系統(tǒng)，與俄、哈等周邊6個(gè)國(guó)家的銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶，推動(dòng)哈薩克斯坦人民銀行（Halyk銀行）在合作中心發(fā)放境外銀聯(lián)卡，為哈薩克斯坦主流移動(dòng)支付應(yīng)用—Kaspi用戶提供多元化支付服務(wù)。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融辦公室圍繞建設(shè)跨境金融服務(wù)中心，編制了2024年霍爾果斯金融產(chǎn)品服務(wù)手冊(cè)，出臺(tái)了《金融支持霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干措施》，支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

創(chuàng)新突破成果顯著

一年來，霍爾果斯片區(qū)承接自治區(qū)賦予的130項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已完成91項(xiàng)，并形成了2項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新成果和5項(xiàng)典型案例。作為先行先試的“試驗(yàn)田”，制度創(chuàng)新的高地，霍爾果斯片區(qū)的亮點(diǎn)工作體現(xiàn)在哪里？

中哈聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)成效顯著，受理民商事案件270件(其中涉外案件80件)，訴前調(diào)解糾紛406件，辦理涉外公證事項(xiàng)715件，平等保護(hù)中外經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

藥食同源進(jìn)口藥材進(jìn)口流程由原先的22個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日，已辦理進(jìn)口藥材通關(guān)369單935萬公斤，金額802萬美元。

合作中心建成義烏商貿(mào)特色跨境直播基地，在“千兆光纖+5G+WIFI”全覆蓋下，貿(mào)易“線上”與“線下”同步交易。

完成跨境電商1210進(jìn)出口查驗(yàn)場(chǎng)所等監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)和進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收，推動(dòng)跨境電商9610一站式查驗(yàn)、跨境電商“郵商郵”等新模式落地。

一批組裝型、出口型企業(yè)落地建設(shè)，旸谷汽車銷售組裝拆解及零配件集散中心等32個(gè)項(xiàng)目相繼簽約落地，貴金屬國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，川達(dá)新型復(fù)合材料生產(chǎn)加工等4個(gè)項(xiàng)目形成新動(dòng)能，跨境產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實(shí)。

砥礪奮進(jìn)未來可期

得益于海關(guān)專用窗口、專用通道、專用標(biāo)志等便捷通關(guān)措施，相關(guān)職能部門在農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”的基礎(chǔ)上，疊加出口農(nóng)產(chǎn)品“口岸直通”模式，果蔬通關(guān)時(shí)間壓縮40%以上。“公司每天出口500多噸水果、300多噸蔬菜，我們的發(fā)展與霍爾果斯的好政策息息相關(guān)。”霍爾果斯金億國(guó)際貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理于歡躊躇滿志。

在霍爾果斯綜合保稅區(qū)，工人馬光賢正在搬運(yùn)貨物：“新聞上說，今年前十月綜保區(qū)完成進(jìn)出口總值400多億元，發(fā)展前景好，我們的工作就更穩(wěn)定，干活也更有力氣。”

（工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。劉玉龍攝）

在霍爾果斯政務(wù)服務(wù)中心，工作人員張誠(chéng)將一張張新鮮出爐的營(yíng)業(yè)執(zhí)照交到創(chuàng)業(yè)者手上。全面優(yōu)化“一窗受理”服務(wù)，證照同辦，高效辦成一件事，“互聯(lián)網(wǎng)+”為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了更多便利。

在合作中心聯(lián)檢大樓，相關(guān)職能部門（單位）頭腦風(fēng)暴，為經(jīng)營(yíng)主體謀發(fā)展、創(chuàng)便利。工作人員深入企業(yè)一線，與負(fù)責(zé)人面對(duì)面商討，破解瓶頸、申請(qǐng)權(quán)限、跑辦手續(xù)......

中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)工作辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)徐國(guó)林表示，我們將從強(qiáng)化制度創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化人才保障四個(gè)方面發(fā)力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省區(qū)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，找差距、補(bǔ)短板，全力推動(dòng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見效。謀劃推進(jìn)以霍爾果斯片區(qū)為中心的五級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，凝聚各方力量，推出一批首創(chuàng)性、集成式、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，促進(jìn)霍爾果斯更好發(fā)展。