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案由：關(guān)于引進(jìn)多元化法律服務(wù)市場(chǎng)的建議

提案人：李曉莉

界別：法律

職務(wù)：霍爾果斯市公證處主任

聯(lián)系方式：139####2185

內(nèi)容：

霍爾果斯地處中國(guó)西部邊陲，與哈薩克斯坦接壤，作為中國(guó)向西開放的重要窗口和連接亞歐大陸的“黃金口岸”，是中國(guó)與中亞五國(guó)等共建“一帶一路”國(guó)家間往來的重要交通和物流樞紐，并為從事進(jìn)出口貿(mào)易的全球客商創(chuàng)造出更多的發(fā)展機(jī)遇。隨著霍爾果斯市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，霍爾果斯在國(guó)際貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁且復(fù)雜多樣，另兩國(guó)民間交往日益頻繁，隨之涉及法律問題也呈現(xiàn)多樣化。合同審查、法的適用、法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是貿(mào)易活動(dòng)中最大的訴求，在日益增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，企業(yè)既需要了解貿(mào)易合同及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)又需要能夠很好地規(guī)避合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，因此涉外法律人才的作用就顯得尤為重要。

問題：

一是服務(wù)供給不足。本地律所規(guī)模普遍較小，專業(yè)律師數(shù)量有限，尤其在國(guó)際貿(mào)易法、跨境投資法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域缺乏足夠的專業(yè)人才，無(wú)法為企業(yè)提供全面、深入、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

二是國(guó)際化程度低。能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)處理涉外法律事務(wù)、與國(guó)際法律機(jī)構(gòu)和同行有效溝通協(xié)作的律師及律所稀缺，在處理涉及國(guó)際規(guī)則、國(guó)際仲裁、跨境司法協(xié)助等事務(wù)時(shí)能力不足。

三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄。現(xiàn)有的法律服務(wù)主要集中在常規(guī)的合同審查、糾紛解決等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，對(duì)于新興的金融科技法律、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境電商法律合規(guī)等前沿領(lǐng)域涉足甚少，難以滿足日益增長(zhǎng)的多元化、專業(yè)化、國(guó)際化的法律需求。

建議：

（一）人才吸引與培養(yǎng)。一是與國(guó)內(nèi)知名法學(xué)院校合作，建立實(shí)習(xí)基地和人才培養(yǎng)輸送機(jī)制，邀請(qǐng)專家學(xué)者來霍爾果斯開展短期培訓(xùn)課程和講座，提升當(dāng)?shù)芈蓭煹膶I(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，特別是加強(qiáng)對(duì)涉外法律、新興法律領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)。二是出臺(tái)人才引進(jìn)政策，對(duì)于具有豐富涉外法律經(jīng)驗(yàn)、特定專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的律師人才，給予住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)優(yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇，吸引其扎根霍爾果斯，充實(shí)當(dāng)?shù)胤煞?wù)人才隊(duì)伍。三是對(duì)職能部門特定崗位的工作人員集中開展法律培訓(xùn)，以法院、檢察院、司法局為主，為倡導(dǎo)調(diào)解、仲裁、公證等多元化的法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮積極的作用。

（二）政策扶持與引導(dǎo)。一是霍爾果斯政府制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，如設(shè)立法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新入駐的國(guó)內(nèi)外知名律所給予辦公場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，吸引其在霍爾果斯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部。二是簡(jiǎn)化律所設(shè)立審批流程，為其提供一站式的注冊(cè)登記服務(wù)，提高辦事效率，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)不同規(guī)模。三是以政府購(gòu)買法律服務(wù)的方式，引進(jìn)涉外法律人才。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域與國(guó)際合作。一是鼓勵(lì)律所拓展業(yè)務(wù)范圍，探索跨境金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易、國(guó)際工程承包等領(lǐng)域的法律服務(wù)，推動(dòng)律所與金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、貿(mào)易公司等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，開發(fā)定制化的法律服務(wù)產(chǎn)品。二是支持律所加強(qiáng)與國(guó)際知名法律機(jī)構(gòu)的交流與合作，開展國(guó)際業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目、互派律師交流學(xué)習(xí)、參與國(guó)際法律研討會(huì)等活動(dòng)，提升霍爾果斯法律服務(wù)的國(guó)際化水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)成立法務(wù)部門，尤其是進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)，專業(yè)法律服務(wù)人才對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的審查、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的適用及法的查明顯得尤為重要。四是在對(duì)外的公共職能場(chǎng)所擺放智能工具，為有法律需求的企業(yè)或個(gè)人提供程序性的引導(dǎo)和指引。