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案由：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化霍爾果斯?fàn)I商環(huán)境的提案

提案人：管金忠

界別：中共黨員界

職務(wù)：霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局（商務(wù)經(jīng)信局）黨組書記、局長，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市）投資促進(jìn)服務(wù)中心主任

聯(lián)系方式：15276585852

內(nèi)容：

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，霍爾果斯搶抓新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)發(fā)展機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，營商環(huán)境得到極大改善，尤其是“4533”優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制體系（即4：營造公平、公開、公正、公允的政務(wù)環(huán)境；5：提供貼心、暖心、細(xì)心、手心、信心服務(wù)；3：群眾獲得感、幸福感、安全感；3：市場化、法治化、國際化營商環(huán)境）的提出，選擇落地的民營企業(yè)越來越多，各職能部門以優(yōu)化發(fā)展為重點(diǎn)，采取了一系列重要舉措，工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高，營商環(huán)境得到顯著改善。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到在營商環(huán)境上還存在的一些問題和亟需改進(jìn)的地方。

問題：

在招商引資、政府與社會(huì)資本合作中，存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、配套設(shè)施不足、金融支撐不力的情況。比如：在解決企業(yè)發(fā)展“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”上政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)、思想不解放的情況還不同程度上存在；工業(yè)園區(qū)蒸汽、天然氣、商業(yè)配套、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及招工難的問題；金融支持中小微企業(yè)“短、小、急”的融資需求還需要進(jìn)一步改進(jìn)等。從一定層面上給營商環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。

建議：

一是全力提升招商引資服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)《公平競爭審查條例》，按照“能賦盡賦”的原則，加快涵蓋項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)等開發(fā)區(qū)迫切需要的賦權(quán)事項(xiàng)。有效發(fā)揮南部工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)＋公司”模式，設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合窗口，整合開發(fā)區(qū)審批服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。加大南部工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)力度，根據(jù)需要集中配置企業(yè)行政辦公、生活服務(wù)、用工服務(wù)、租賃住房、公共交通、綠地等公共配套和服務(wù)設(shè)施，提升整體配套水平。落實(shí)企業(yè)全生命周期服務(wù)，全程代辦、幫辦，在土地、金融、用工、水電氣等要素保障方面持續(xù)用力，提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)效能。

二是全力以赴幫助企業(yè)紓困解難。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建立“鏈長 園長＋包聯(lián)干部”工作機(jī)制，由“鏈長”負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，園區(qū)或街道班子成員包聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“園長制”，包聯(lián)干部包聯(lián)到每一家企業(yè)，負(fù)責(zé)收集反饋各類問題，黨員干部要多到現(xiàn)場傾聽企業(yè)訴求，共同幫助企業(yè)第一時(shí)間解決問題，形成企業(yè)訴求線上線下“一口”受理、交辦分辦、限時(shí)辦理、及時(shí)反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)閉環(huán)體系，將企業(yè)訴求辦理情況作為重要內(nèi)容納入營商環(huán)境工作年終考核。建立企業(yè)訴求問題動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)訴求辦理問題滿意度評(píng)價(jià)工作，清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)，持續(xù)提升企業(yè)訴求辦理滿意度。

三是打造保障有力的要素環(huán)境。加大引才留才力度。大力鼓勵(lì)“青年創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，提高人才獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)政策的競爭力和吸引力，吸引更多的高層次人才和實(shí)用型人才。同時(shí)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)教融合等方式賦能一線工人專業(yè)化、數(shù)字化提升，打造一批新時(shí)代霍爾果斯工匠。破解土地要素制約。通過爭取債券資金，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，盤活僵尸企業(yè)土地，騰出發(fā)展空間。完善金融服務(wù)系統(tǒng)。建立周轉(zhuǎn)金貸款支持制度，為企業(yè)提供短期融資需求，滿足中小微企業(yè)“短、小、急”的融資周轉(zhuǎn)需求。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升企業(yè)金融獲得率。