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案由：關(guān)于提升口岸智慧化管控體系建設(shè)的建議

提案人：張旭光

界別：中國(guó)共產(chǎn)黨界

職務(wù)：霍爾果斯出入境邊防檢查站辦公室主任

聯(lián)系方式：159****1117

內(nèi)容：

根據(jù)《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》中“五型口岸”建設(shè)、鐵路口岸示范工程、口岸監(jiān)管信息系統(tǒng)升級(jí)工程、口岸綜合管理能力建設(shè)工程等要求，以及《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平等要求，到2025年，要基本建成口岸布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、建設(shè)集約高效、運(yùn)行安全便利、服務(wù)完備優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范協(xié)調(diào)、危機(jī)應(yīng)對(duì)快速有效、口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色國(guó)際一流現(xiàn)代化口岸，結(jié)合霍爾果斯口岸的實(shí)際情況和發(fā)展需求，提出如下建議。

問(wèn)題：

一是自中哈免簽和霍爾果斯公路口岸貨運(yùn)7天24小時(shí)通關(guān)政策實(shí)施以來(lái)，口岸客貨流量持續(xù)攀升，特別是霍爾果斯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，口岸將迎來(lái)新的一輪發(fā)展高峰，對(duì)口岸安全的發(fā)展環(huán)境和高效的通關(guān)保障提出了更高的要求，但當(dāng)前口岸智慧口岸建設(shè)還不完善，無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)限定區(qū)域內(nèi)人員、車輛進(jìn)行監(jiān)管，且每日需要花費(fèi)大量警力投入限定區(qū)域管理工作，與現(xiàn)代化口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)。

二是霍爾果斯鐵路貨運(yùn)口岸近年來(lái)通關(guān)量連續(xù)增大，2023年通關(guān)量占全國(guó)鐵路口岸通關(guān)總量的18.9%，中歐（中亞）班列達(dá)6800余列次，居全國(guó)首位，面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前鐵路口岸采用的傳統(tǒng)人工查驗(yàn)存在查驗(yàn)效率低、經(jīng)驗(yàn)要求高、警力需求大、倒查追溯難度大等難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)，已成為提升口岸通關(guān)效率的最大發(fā)展瓶頸。

建議：

一是建議由霍爾果斯邊檢站提供方案，在公路口岸和中哈合作中心限定區(qū)域建設(shè)綜合管控系統(tǒng)，利用信息化手段著力解決人員、車輛出入較多，軌跡難以定位，綜合管理難度大等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化口岸限定區(qū)域管理方式，提升管控效率。

二是建議由霍爾果斯邊檢站提供方案，在霍爾果斯鐵路口岸建設(shè)智能判圖應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)信息科技手段推進(jìn)鐵路貨車查驗(yàn)?zāi)Ｊ接蓚鹘y(tǒng)向智能化方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸“車-物”信息綁定，提升查驗(yàn)的整體水平，降低人員投入成本，提高列車入境的通行效率。