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案由：關(guān)于加大政府支持力度，助力民營企業(yè)發(fā)展的建議

提人：茅金萍

界別：經(jīng)濟(jì)界

職務(wù)：新疆新蕾集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理黨支部書記

聯(lián)系方式：153****5180

內(nèi)容：

基本情況

民營企業(yè)成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增加利稅收入、解決就業(yè)問題的生力軍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用日益顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記在對(duì)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把更好推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要做的，就是逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)落細(xì)。政府對(duì)民營企業(yè)的最大支持，就是構(gòu)建一個(gè)公平、透明、高效的普惠性市場環(huán)境，拆掉各種各樣的隱形門檻，降低企業(yè)發(fā)展的制度性成本。

問題

一是企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，人才儲(chǔ)備不足。我市民營企業(yè)多為家族型企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)滯后，特別是許多中小民營企業(yè)缺乏中長期發(fā)展目標(biāo)和合理規(guī)劃、缺乏相關(guān)管理制度以及操作流程，在企業(yè)發(fā)展重大決策上面隨意性、盲目性較大，人才問題因此成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素之一。

二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前我市民營經(jīng)濟(jì)的增長，主要還是靠“量”，即生產(chǎn)要素的投入和投資的拉動(dòng)，而不是通過技術(shù)、管理的創(chuàng)新。大多數(shù)企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，品牌優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有真正實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。雖然其中包括人才不足、技術(shù)不高、資金不暢等多方面的原因，但主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)主素質(zhì)不高，思想觀念上沒有與時(shí)俱進(jìn)，開拓市場意愿不足，企業(yè)依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念還不夠強(qiáng)烈。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展后勁，目前民營企業(yè)大都存在著管理水平不高，上不了層次的問題。

三是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)體系不夠健全。民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益重要，但對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)仍存在一些不可忽視的問題：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，把目光都集中在大型龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上，廣大中小企業(yè)遇到“事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)體系不健全、職能不完善。在管理上缺乏一個(gè)綜合性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，覆蓋面較窄。三是缺乏雙向的及時(shí)溝通交流。四是扶持力度不夠。在財(cái)政上缺乏對(duì)民營企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、幫助資金，稅費(fèi)缺乏彈性。

四是融資渠道不暢。金融機(jī)構(gòu)從自身效益出發(fā)，信貸政策向效益好、風(fēng)險(xiǎn)低的大而優(yōu)客戶傾斜，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和信用狀況的分析與考察也越來越重視。銀行對(duì)民營企業(yè)融資的審批程序復(fù)雜，條件苛刻，且利率較高，企業(yè)面臨缺乏有效擔(dān)保形式和沒有足夠的抵押物等困難，難以從銀行融入資金加快發(fā)展。另一方面，民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度下降，資金回籠周期延長，擠占大量資金，加劇了資金短缺矛盾。融資不暢致使中小民營企業(yè)的經(jīng)營及生存壓力日益增大，發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s。此外，缺乏為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)制。信用擔(dān)保組織缺乏，擔(dān)保體系尚未建立，大大制約了擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)建立良好的銀企融資關(guān)系帶來巨大束縛。?

建議

一是建立專業(yè)性網(wǎng)上企業(yè)人才市場。政府的人才交流中心、人才市場為企業(yè)和人才之間的雙向選擇提供服務(wù)。要求有關(guān)職能部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，建立和完善覆蓋全市的企業(yè)人才統(tǒng)計(jì)制度和全市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)人才信息系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上人才市場，開通人才引進(jìn)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)人才市場向信息網(wǎng)絡(luò)化方面發(fā)展，提高人才資源市場化配置程度。

二是建議由政府引導(dǎo)，商會(huì)、協(xié)會(huì)牽頭，組織開展民營、私營者外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。以便開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；有計(jì)劃地邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的企業(yè)來我市與我市民營企業(yè)經(jīng)營者互相交流，傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視野。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，通過教育培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)家和高層管理者思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)走出家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是自覺踐行“親”上加“清”。民營企業(yè)的管理與服務(wù)體系涉及各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，如何整合資源，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的雙重作用，如何搭建民營企業(yè)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)相互溝通的平臺(tái)，還有待于進(jìn)一步研究和探索。在基本消毒水要自覺踐行“親”上加“清”，對(duì)民營企業(yè)家“高看一眼，厚愛三分”。黨政機(jī)關(guān)、各職能部門要進(jìn)一步提高站位，與企業(yè)家們同甘共苦、同舟共濟(jì)，給企業(yè)家們鼓勁打氣。同時(shí)，要大力保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)和人身安全，讓企業(yè)家們投資放心、發(fā)展順心。

四是應(yīng)建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。除了將由政府出資的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為按市場化原則運(yùn)作的股份制擔(dān)保公司外，還可考慮以行會(huì)、商會(huì)為主體籌建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

五是企業(yè)要武裝自己，堅(jiān)持“三自我”，弘揚(yáng)“六個(gè)一”。當(dāng)下我市民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難，客觀地講也有企業(yè)自身原因，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下面臨很大壓力。時(shí)代要求企業(yè)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，努力做到一顆紅心跟黨走、一板一眼謀戰(zhàn)略、一心一意抓主業(yè)、一馬當(dāng)先闖天下、一身正氣搞經(jīng)營、一腔熱忱做公益。