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對(duì)比解讀邊民互市貿(mào)易不予免稅清單

索引號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu): 公開日期: 2025-05-30
文 號(hào): 主題分類: 政策解讀

為完善邊境貿(mào)易支持政策,優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)境,2024年4月8日,財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2024〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

通知明確:除《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》所列商品外,邊民均可通過互市貿(mào)易方式進(jìn)口。邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品不予免稅清單共21項(xiàng)商品,包括煙、酒等,以及超出規(guī)定數(shù)量的小麥等農(nóng)產(chǎn)品。邊民互市貿(mào)易進(jìn)口免稅額度以個(gè)人為單元計(jì)算和使用。通知強(qiáng)調(diào):除國(guó)家禁止出口的商品不得通過邊民互市貿(mào)易免稅出口外,將應(yīng)征收出口關(guān)稅的商品、取消出口退稅的商品列入邊民互市貿(mào)易出口商品不予免稅清單。財(cái)政部表示,將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)邊民互市貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品不予免稅清單。《通知》第一句便明確了發(fā)布新規(guī)是為了“優(yōu)化邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展的政策環(huán)境”。隨著時(shí)代發(fā)展,“邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的商品應(yīng)以滿足邊民日常生活需要為目的”的規(guī)定已經(jīng)與我國(guó)邊民互市貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀存在矛盾。在2021年第四屆進(jìn)博會(huì)開幕式上,習(xí)近平總書記發(fā)表的《讓開放的春風(fēng)溫暖世界》主旨演講中提出“推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工,增加自周邊國(guó)家進(jìn)口”。近年來,為貫徹落實(shí)中央精神,國(guó)務(wù)院積極鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展,特別要求推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工工作。2023年2月7日,商務(wù)部等17個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(商資發(fā)〔2023〕18號(hào)),要求“鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展。支持互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工等業(yè)態(tài)發(fā)展和相關(guān)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)地方給予加工企業(yè)融資、土地等特殊支持政策。”同年4月11日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)),要求“有力有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)工作。”為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,新規(guī)一方面解除了“滿足日常生活需要”的限制,一定程度上為邊民互市落地加工等多元化發(fā)展模式在法規(guī)上鋪平道路、奠定基礎(chǔ)。另一方面,明確了邊民互市進(jìn)口商品的負(fù)面清單管理制度。2010年的不予免稅清單,將邊民互市進(jìn)口商品從“正面清單管理”轉(zhuǎn)變?yōu)榱擞邢薜摹柏?fù)面清單管理”(限“生活用品”范圍內(nèi))。此次《通知》,明確了邊民互市進(jìn)口商品的“完整版”的“負(fù)面清單管理”制度。與2010版的不予免稅清單相比,此次清單的變化主要在三個(gè)方面:1.改變了農(nóng)產(chǎn)品的免稅額度計(jì)算方式,大幅減少了免稅額度。如小麥、稻谷、大米等,從每人每日50公斤以內(nèi)免稅,變?yōu)槊咳嗣磕?00公斤以內(nèi)免稅;菜子油、棕櫚油等,從每人每日5公斤以內(nèi)免稅,變?yōu)槊咳嗣磕?0公斤以內(nèi)免稅。額度計(jì)算方式從每日變成了每年。2.移除了電視機(jī)、攝像機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等常見的家用電器。3.增加了幾類商品,包括電子煙、平板電腦、智能手機(jī)等新的科技產(chǎn)品,可可粉及含可可的食品,混合橡膠和復(fù)合橡膠,貴重首飾和珠寶玉石等。一張圖看懂2010年與2024年《邊民互市進(jìn)口商品不予免稅清單》對(duì)比表

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