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一、政策背景

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題逐漸凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生發(fā)展的重要因素。為了緩解這些問題，國(guó)家和各地政府相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。霍爾果斯市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，梳理匯總了《霍爾果斯人社惠民惠企政策清單》。該清單旨在幫助企業(yè)和個(gè)人更好地了解和利用各種惠民惠企政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、政策依據(jù)

該政策清單的制定根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)資金管理暫行辦法》（新財(cái)社〔2018〕241號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法>的通知》（新人社規(guī)〔2020〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好自治區(qū)就業(yè)見習(xí)工作的通知》（新人社發(fā)〔2021〕46號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件。

三、主要內(nèi)容

政策清單主要針對(duì)兩類群體，企業(yè)和個(gè)人。

針對(duì)企業(yè)的政策主要有：

1.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及新疆籍16-24歲失業(yè)青年。符合條件的人員可享受最長(zhǎng)不超過1年的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，見習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放崗位補(bǔ)助，并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這項(xiàng)政策有利于幫助青年人積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：該政策主要針對(duì)小型、微型企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)當(dāng)年新招用的員工，只要符合相關(guān)條件，就可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。該貸款額度根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和吸納的符合條件人員數(shù)量而定，最高不超過300萬元，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。此外，政府還給予財(cái)政貼息，緩解企業(yè)的融資成本。

3.企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：該政策旨在減輕中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和困難企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于這些企業(yè)當(dāng)年新招用的員工，只要符合相關(guān)條件，就可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策有利于降低企業(yè)的用工成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有利于提高員工的福利待遇。

4.新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼：該政策旨在提升技能崗位員工的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。符合條件的員工需要在企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并完成相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)課程學(xué)時(shí)。這項(xiàng)政策有利于提高員工的技能崗位工作水平，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)取得相關(guān)職業(yè)資格證書并從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作一定年限的人員。符合條件的人員可以享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高自身的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。這項(xiàng)政策有利于激勵(lì)更多人參與職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，推動(dòng)高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

6.一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼：該政策旨在鼓勵(lì)企業(yè)吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年和登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)。對(duì)于符合條件的企業(yè)，政府將給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，緩解企業(yè)的用工成本，同時(shí)也有利于促進(jìn)這些人員的就業(yè)安置。

7.一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼：該政策旨在鼓勵(lì)企業(yè)積極招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年。對(duì)于符合條件的企業(yè)，政府將按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)積極吸納這些青年群體就業(yè)。

8.穩(wěn)崗補(bǔ)貼：該政策主要是為了穩(wěn)定企業(yè)崗位，降低失業(yè)率。對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)返還，特別是對(duì)大型企業(yè)和中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等給予不同的返還標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了政策的差異性。這一措施有利于降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有利于企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展

針對(duì)個(gè)人的政策主要有：

1.自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)在校及離校5年以內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生或首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貧困勞動(dòng)力。符合條件的可享受2000元的一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

2.就業(yè)援助金補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、建檔立卡貧困家庭等特定人員開辦的小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店等微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)最高不超過5000元的就業(yè)援助金。

3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：該部分包括靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補(bǔ)貼等，主要是為了減輕這些人群的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，有利于他們的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入。

4.公益性崗位補(bǔ)貼：該政策主要是為困難群眾謀福祉，用于安置就業(yè)困難人員和通過市場(chǎng)渠道確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)能就業(yè)的崗位，給予公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。這有利于解決他們的就業(yè)問題，提高他們的生活水平，也有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5.個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：該政策主要針對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主或合伙人等創(chuàng)業(yè)人員。符合條件的可申請(qǐng)期限不超過3年、最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率LPR-150BP以下部分由借款人承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。

6.職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)者。符合條件的可參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照不同職業(yè)類別享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，參加培訓(xùn)的脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間還可享受一定數(shù)額的基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。

7.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校、職業(yè)院校在校學(xué)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生。符合條件的可參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)有就業(yè)意愿、積極求職的畢業(yè)生，包括城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、身體殘疾的畢業(yè)生、獲得國(guó)家助學(xué)貸款或生源地助學(xué)貸款的畢業(yè)生等特定群體。符合條件的可在就學(xué)地申請(qǐng)1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

9.技能提升補(bǔ)貼：該政策主要針對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的失業(yè)人員，以及企業(yè)在職參保職工。符合條件的可按照初級(jí)1000元、中級(jí)1500元、高級(jí)2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。同時(shí)，申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。

四、政策意義

該政策清單的發(fā)布和實(shí)施具有以下意義：

1.提高企業(yè)和個(gè)人的政策知曉率。通過發(fā)布《霍爾果斯人社惠民惠企政策清單》，企業(yè)和個(gè)人可以更加清晰地了解各項(xiàng)惠民惠企政策的具體內(nèi)容和申請(qǐng)流程，更好地把握政策機(jī)遇。

2.簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程。政策清單詳細(xì)列出了各項(xiàng)政策的咨詢電話和辦理流程，為企業(yè)和個(gè)人提供了便捷的服務(wù)指引，有助于簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，提高辦事效率。

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過實(shí)施一系列的惠民惠企政策，可以優(yōu)化霍爾果斯市的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.增進(jìn)社會(huì)福利。政策清單的實(shí)施不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也將增進(jìn)社會(huì)福利。例如，新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)有助于提升勞動(dòng)者的技能水平，提高就業(yè)能力和工資待遇；一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)貼則直接激勵(lì)企業(yè)積極吸納人才和拓展業(yè)務(wù)，有助于推動(dòng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，《霍爾果斯人社惠民惠企政策清單》的發(fā)布與實(shí)施將為霍爾果斯市的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)注入新的活力，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)福利，同時(shí)也為企業(yè)和個(gè)人提供了更多惠民惠企政策的支持和幫助。

政策解讀單位：人社局就業(yè)科 聯(lián)系方式：0999-8797707