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新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第56號）

《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2025年6月3日

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

(2025年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 管理體制

第三章 投資開放和貿(mào)易便利化

第四章 特色產(chǎn)業(yè)

第五章 金融服務(wù)

第六章 服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)與向西開放

第七章 營商環(huán)境與法治保障

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展，推動形成更高層次改革開放新格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)），包括烏魯木齊片區(qū)、喀什片區(qū)、霍爾果斯片區(qū)（以下統(tǒng)稱各片區(qū)）以及報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。

第三條 自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、開放與安全，建成我國與中亞經(jīng)貿(mào)深度合作區(qū)，打造促進(jìn)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡。

第四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展差別化探索，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

第五條 自貿(mào)試驗區(qū)建立改革創(chuàng)新激勵機(jī)制，吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，加大改革力度，開展首創(chuàng)性、集成式探索，形成制度創(chuàng)新成果，復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

鼓勵單位和個人在自貿(mào)試驗區(qū)對法律、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項開展創(chuàng)新活動，對做出重大成績和突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第六條 自貿(mào)試驗區(qū)建立決策咨詢機(jī)制，與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等合作共建自貿(mào)試驗區(qū)智庫，組織開展前瞻性基礎(chǔ)研究以及改革創(chuàng)新舉措論證等，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。

第七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立健全容錯機(jī)制，對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和自治區(qū)確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，沒有失職瀆職，未牟取不正當(dāng)利益，或者未損害國家利益、社會公共利益的，對有關(guān)單位和個人可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。及時予以整改糾正的，在績效考核、評先評優(yōu)、提拔晉升和表彰獎勵等方面不受影響。

第八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善防范化解重大風(fēng)險隱患機(jī)制，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

第二章 管理體制

第九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制。

第十條 中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗區(qū)重大事項。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室（以下簡稱自貿(mào)辦）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實施《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，落實國家和自治區(qū)有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的各項政策措施；

（二）研究擬訂自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大工作計劃以及深化改革方案，推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)制度規(guī)定；

（三）開展綜合評估、目標(biāo)考核，指導(dǎo)督促自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)實施，總結(jié)創(chuàng)新案例，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果；

（四）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測、對外宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、智庫建設(shè)和管理以及信息化平臺建設(shè)等工作；

（五）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 各片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）承擔(dān)片區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主體責(zé)任，將片區(qū)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，保障片區(qū)發(fā)展所需的資金、用地、人才等，支持片區(qū)改革創(chuàng)新，推進(jìn)各類園區(qū)、開放平臺協(xié)同發(fā)展。

第十二條 各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理體制機(jī)制和人事人才、績效評價等管理模式，并履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的各項決策部署和片區(qū)所在州、市（地）的具體改革措施；

（二）制定并落實片區(qū)實施方案，組織實施片區(qū)改革試點任務(wù)；

（三）根據(jù)片區(qū)實際開展自主創(chuàng)新，總結(jié)改革創(chuàng)新舉措，提出制度創(chuàng)新案例和可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；

（四）統(tǒng)計和發(fā)布片區(qū)建設(shè)相關(guān)的公共數(shù)據(jù)信息；

（五）履行自治區(qū)、片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）賦予的其他職責(zé)。

第十三條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，爭取國家有關(guān)部門在自貿(mào)試驗區(qū)開展改革試點。

海關(guān)、出入境邊防檢查、金融、稅務(wù)、民航、郵政管理等中央駐疆單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展實際需求，爭取國家有關(guān)部門的政策支持。各片區(qū)應(yīng)當(dāng)為中央駐疆單位履行職責(zé)提供便利和協(xié)助。

第十四條 自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)推動自貿(mào)試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)兩類區(qū)域管理協(xié)同、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、改革創(chuàng)新等事項。

第十五條 自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限以授權(quán)或者委托的方式賦予各片區(qū)實施。

各片區(qū)根據(jù)改革創(chuàng)新需要，可以向自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）依法申請行使有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。

自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）應(yīng)當(dāng)對賦予的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并根據(jù)實際情況對賦予的權(quán)限進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十六條 自貿(mào)辦會同自治區(qū)人民政府有關(guān)部門建立評估機(jī)制，對改革試點任務(wù)落實情況、制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣、建設(shè)成效等進(jìn)行評估，根據(jù)需要可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估。

自治區(qū)應(yīng)當(dāng)將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)落實情況和制度創(chuàng)新情況納入績效考核體系。

第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成政策聯(lián)動、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加的協(xié)同發(fā)展格局。經(jīng)自治區(qū)確定的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第三章 投資開放和貿(mào)易便利化

第十八條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行國家發(fā)布的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。

負(fù)面清單以內(nèi)，符合自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際的特殊投資項目，自貿(mào)試驗區(qū)可以在自治區(qū)人民政府支持下爭取國家的特別授權(quán)或者審批豁免。

在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

投資主管部門、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照監(jiān)督程序?qū)ω?fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)在負(fù)面清單之外對外商投資實施或者變相實施準(zhǔn)入特別管理措施的，應(yīng)當(dāng)要求實施部門依法取消或者終止。

第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)健全外商投資服務(wù)體系，提供覆蓋產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)立、運(yùn)營和退出等外商投資全流程服務(wù)。

健全外商投資保障機(jī)制，保障外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運(yùn)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

第二十條 鼓勵外商投資企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心和國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)合作。

第二十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對外投資政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系，完善境外投資全周期監(jiān)管與服務(wù)，建立境外投資風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)企業(yè)境外投資綜合服務(wù)平臺，支持企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，開展境外投資，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

第二十二條 支持自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)大周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，探索開展進(jìn)口大麥加工為飼用芽苗的閉環(huán)監(jiān)管，擴(kuò)大周邊國家特色中藥材等進(jìn)口貿(mào)易。

自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸申建工作，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)行國家發(fā)布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

第二十四條 支持在自貿(mào)試驗區(qū)探索實施開放透明、高效便利的貨物進(jìn)出境監(jiān)管模式。

推行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物通關(guān)便利化監(jiān)管措施，推動實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度。

第二十五條 自貿(mào)試驗區(qū)實行國際貿(mào)易單一窗口管理服務(wù)模式，建立跨部門的綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)采取下列措施推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展：

（一）建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易特點的海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政協(xié)作新機(jī)制，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；

（二）支持企業(yè)加快重點市場海外倉布局建設(shè)，提升海外倉增值服務(wù)功能；

（三）探索建立與新型離岸貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的政策制度和服務(wù)體系，培育具備全球資源配置功能的中轉(zhuǎn)集拼和國際分撥業(yè)務(wù)；

（四）支持符合條件的企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)；

（五）推動在口岸型綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)；

（六）其他推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新措施。

第二十七條 支持自貿(mào)試驗區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化先行先試，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，構(gòu)建特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢。

第四章 特色產(chǎn)業(yè)

第二十八條 烏魯木齊片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)、紡織服裝業(yè)以及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技教育、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

喀什片區(qū)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動進(jìn)口資源落地加工，積極培育國際物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造聯(lián)通中亞、南亞等市場的商品加工集散基地。

霍爾果斯片區(qū)重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)特色醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位，結(jié)合區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)聯(lián)動合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

第二十九條 自治區(qū)人民政府，片區(qū)所在州、市（地）人民政府（行政公署）以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，打造周邊國家初級產(chǎn)品整合集成中心；煉化和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，裝備制造和通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綠色算力發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，生態(tài)優(yōu)先和低碳發(fā)展示范區(qū)以及特色農(nóng)副產(chǎn)品和特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的地位。

鼓勵和引導(dǎo)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚。

第三十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展高質(zhì)量棉紡織業(yè)，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地，推動棉花產(chǎn)業(yè)和化纖產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，打造特色優(yōu)勢品牌；加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度等，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第三十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)依托石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；建設(shè)國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展軌道交通裝備、農(nóng)牧機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機(jī)械裝備等制造業(yè)，加快形成先進(jìn)制造業(yè)集群；打造特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級。

第三十二條 支持自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)片區(qū)特色和實際推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與東部地區(qū)算電協(xié)同聯(lián)建，建設(shè)綠色算力基地。

加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵與周邊國家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作，研究跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則與路徑，按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，優(yōu)化數(shù)據(jù)流動監(jiān)管機(jī)制。

第三十三條 自貿(mào)試驗區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先和低碳發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管控，推行環(huán)境影響評價納入評估，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)在交通物流、能源開發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、文化旅游等方面的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，推動產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

第五章 金融服務(wù)

第三十五條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)與共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作方式、深化交流合作，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)賬戶的使用政策，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推廣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)銀行賬戶、外幣離岸賬戶業(yè)務(wù)，支持中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱合作中心）提高跨境人民幣創(chuàng)新賬戶的便利化水平。

第三十六條 自貿(mào)試驗區(qū)采取下列措施提升跨境投融資便利化水平：

（一）深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新，鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬科技企業(yè)融資渠道，建立投融資結(jié)合的綜合化金融服務(wù)體系；

（二）鼓勵保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過單一窗口、跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺等開展線上保單融資；

（三）發(fā)展綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

第三十七條 支持自貿(mào)試驗區(qū)與共建“一帶一路”國家在大宗商品貿(mào)易、境外承包工程、邊民互市等領(lǐng)域開展人民幣跨境結(jié)算。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，探索開展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家轉(zhuǎn)讓貿(mào)易融資資產(chǎn)等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵開展現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，優(yōu)化現(xiàn)鈔押運(yùn)出入合作中心通關(guān)程序。

第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)聚焦建設(shè)需求，鼓勵圍繞境外來華人員的支付需求特點，創(chuàng)新提供銀行刷卡、移動支付等多層次支付服務(wù)，為人員經(jīng)貿(mào)往來提供支付便利。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)和具有法定資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)加大合作力度，研發(fā)服務(wù)跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)以及邊民互市貿(mào)易的跨境支付產(chǎn)品，為市場交易主體提供安全、高效、低成本的跨境支付服務(wù)。

第三十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大風(fēng)險識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范，依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險研判和風(fēng)險防控手段，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善金融分類監(jiān)管機(jī)制，提升金融風(fēng)險防控能力。

第六章 服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)與向西開放

第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，落實國家簽署的多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，探索建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與或者承辦上海合作組織、中國和中亞五國相關(guān)合作機(jī)制、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等相關(guān)活動，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第四十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐體系，支持烏魯木齊建設(shè)陸港型、空港型國家物流樞紐；支持公路口岸采取智能化、便利化運(yùn)輸服務(wù)措施，提升通關(guān)效能；支持合作建設(shè)鐵路項目，推廣實施鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)。

第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心核心樞紐功能，支持提升運(yùn)營規(guī)模、效率和質(zhì)量，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列服務(wù)平臺，優(yōu)化、拓展班列線路，布局境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四十三條 支持自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)一次委托、一單到底、一次結(jié)算，建立符合多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展特點的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，探索賦予運(yùn)單物權(quán)憑證功能，加快與國際聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

第四十四條 支持自貿(mào)試驗區(qū)開展下列國際文化、教育合作交流：

（一）開展音樂舞蹈、文化遺產(chǎn)、藝術(shù)展覽、文化創(chuàng)意、競技賽事等國際交流活動，打造多元文化交流平臺；

（二）建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，支持文化企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，創(chuàng)新海外推廣模式，推動文化品牌發(fā)展；

（三）建設(shè)共建“一帶一路”國家來華留學(xué)基地，培養(yǎng)和服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要的國際化人才；

（四）其他國際文化、教育合作交流活動。

第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)與共建“一帶一路”國家開展科技合作，推動聯(lián)合實驗室建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺。

鼓勵高等學(xué)校、科研院所等開展國際科技創(chuàng)新合作與交流，探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。

第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)依托自然風(fēng)光和人文風(fēng)情，打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊；支持創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，與共建“一帶一路”國家開展旅游合作，開發(fā)跨境旅游精品線路，推動國際旅游列車開行。

第四十七條 支持自貿(mào)試驗區(qū)加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)開展合格評定國際合作，鼓勵認(rèn)證檢測檢驗機(jī)構(gòu)參與國際合作交流，推動合格評定結(jié)果互信互認(rèn)。

支持自貿(mào)試驗區(qū)加強(qiáng)與周邊國家農(nóng)產(chǎn)品、食品風(fēng)險信息互通、檢測執(zhí)法互助領(lǐng)域合作。

第四十八條 支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，開展面向共建“一帶一路”國家的國際診療服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范區(qū)，探索開展干細(xì)胞、免疫細(xì)胞、基因治療等臨床前沿診療技術(shù)研究，打造輻射周邊的國際醫(yī)療服務(wù)中心。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)與共建“一帶一路”國家合作，研究制定醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管協(xié)同。

探索建立國際醫(yī)療商業(yè)保險、跨國醫(yī)療保險等銜接機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，開展跨國醫(yī)療保險服務(wù)。

第七章 營商環(huán)境與法治保障

第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，深化行政管理體制機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第五十條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共服務(wù)職能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式；依托自治區(qū)一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，推動政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式，推動形成行政監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，提升風(fēng)險防范和安全監(jiān)管水平，建設(shè)開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。

對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)當(dāng)建立包容審慎監(jiān)管制度。

第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)信用信息歸集、共享和應(yīng)用制度，將企業(yè)信用信息納入統(tǒng)一的信用信息公示系統(tǒng)，推動部門間履職信息共享，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

第五十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新人才集聚和培育機(jī)制，集聚高層次和急需緊缺人才；推行人才改革政策，促進(jìn)人才順暢有序流動；強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研用合作；加強(qiáng)涉外人才服務(wù)保障，提升人力資源服務(wù)水平。

第五十四條 自貿(mào)試驗區(qū)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，開展分類評價。建立人才服務(wù)保障制度，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可以以聘任制等形式吸引高層次人才。

第五十五條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)營商環(huán)境的投訴、舉報機(jī)制，暢通投訴、舉報渠道，及時受理投訴、舉報并依法處理，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。

第五十六條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持烏魯木齊建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)。推進(jìn)境內(nèi)外律師事務(wù)所聯(lián)營、合作，推動各類法律服務(wù)資源向自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化聚焦。

鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所開展合作，建立法律人才實習(xí)實訓(xùn)基地，加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)。

第五十七條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全商事糾紛多元化解決機(jī)制，借鑒國際規(guī)則，推進(jìn)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式合理銜接；探索建立與境外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，協(xié)同解決跨境糾紛。

第五十八條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供便利化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機(jī)制，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。

第五十九條 自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提出意見，由制定機(jī)關(guān)按照法定程序作出決定。

第八章 附則

第六十條 國家規(guī)定的適用于自貿(mào)試驗區(qū)改革試點措施調(diào)整的或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可以適用于自貿(mào)試驗區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

本條例施行后，自治區(qū)出臺的相關(guān)政策措施有利于促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗區(qū)可以直接適用。

第六十一條 自貿(mào)試驗區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)區(qū)域的有關(guān)管理工作，適用本條例。

第六十二條 本條例自2025年7月1日起施行。