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印發(fā)關(guān)于推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)改革工作實(shí)施方案的通知

新政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)

各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

   2022年9月16日

關(guān)于推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)改革工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺(tái)），推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重頂層設(shè)計(jì)，在安全可控的前提下，以企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)為需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)便民高效服務(wù)，創(chuàng)新新技術(shù)工作模式，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

（二）工作目標(biāo)。2022年底前，按照國(guó)家要求，建立自治區(qū)電子證照共享服務(wù)體系，建立健全電子證照制發(fā)機(jī)制，不斷完善歸集電子證照，基本覆蓋個(gè)人和企業(yè)常用的各類(lèi)證件、證明、批文、執(zhí)（牌）照、網(wǎng)簽合同、抵押權(quán)證等，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步發(fā)放，發(fā)放即共享。根據(jù)國(guó)辦發(fā)布的電子證照目錄清單，梳理自治區(qū)《電子證照責(zé)任清單》，對(duì)照《電子證照責(zé)任清單》及政務(wù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的證照生成電子證照目錄，實(shí)行全面電子化管理，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，并全量歸集至一體化平臺(tái)，完成電子證照庫(kù)的功能升級(jí)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公安、民政、教育等高頻應(yīng)用場(chǎng)景使用電子證照服務(wù)，發(fā)布電子證照應(yīng)用場(chǎng)景清單、制定電子證照互通互認(rèn)業(yè)務(wù)配套規(guī)則，完善電子證照在移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范。

2023年底前，實(shí)現(xiàn)40%的個(gè)人和法人事項(xiàng)辦事所需主要證照材料和證照信息由辦事主體提供變?yōu)閼?yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)獲取，減少辦事材料重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫(xiě)。

2025年底前，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

二、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

（三）聚焦高頻業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個(gè)人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。2022年底前實(shí)現(xiàn)至少20%的個(gè)人事項(xiàng)辦事所需主要證照材料和證照信息由辦事主體提供變?yōu)閼?yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)獲取，減少辦事材料重復(fù)提交，實(shí)現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息免填寫(xiě)。加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì)保障卡、職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級(jí)證、新申領(lǐng)的婚姻登記證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、醫(yī)保電子憑證等個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用。按照國(guó)家移民管理局和公安部以及教育部統(tǒng)一部署，推動(dòng)護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證等出入境證件、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、學(xué)歷證、學(xué)位證電子化應(yīng)用。覆蓋與群眾生活密切相關(guān)的婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶(hù)籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、用電辦理等個(gè)人類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2025年底前實(shí)現(xiàn)面向群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的電子證照材料，不得要求群眾重復(fù)提交；能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求群眾重復(fù)提供。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓展企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。2022年底前實(shí)現(xiàn)至少20%的法人事項(xiàng)通過(guò)一體化平臺(tái)或部門(mén)自建系統(tǒng)進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)時(shí)，能夠通過(guò)電子證照共享方式查詢(xún)、核驗(yàn)企業(yè)辦事所需信息，減少事項(xiàng)申報(bào)的證照材料提交，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)辦事的便利度和友好度。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證、機(jī)關(guān)法人證書(shū)、事業(yè)單位法人證書(shū)、社會(huì)團(tuán)體法人證書(shū)、工會(huì)法人資格證書(shū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人證書(shū)、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人證書(shū)、基層群眾性組織法人證書(shū)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，并進(jìn)一步拓展到電力報(bào)裝、納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。2025年底前實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢(xún)、核驗(yàn)的，原則上一律免于提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

（五）依托電子證照探索“全自助”辦事服務(wù)。2022年底前實(shí)現(xiàn)至少10個(gè)高頻事項(xiàng)全流程自助辦理，打破企業(yè)和群眾辦事的空間地理和時(shí)間限制，提升企業(yè)和群眾的獲得感。在充分考慮企業(yè)和群眾實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，選取一批申報(bào)材料相對(duì)簡(jiǎn)單且電子證照覆蓋度高的事項(xiàng)，通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備（自購(gòu)、第三方設(shè)備）賦能，實(shí)現(xiàn)申報(bào)表格自動(dòng)生成、電子證照自動(dòng)引用、辦理結(jié)果自動(dòng)反饋（依法須對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查或依法須對(duì)企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的事項(xiàng)除外）。2025年底前實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)表單免填寫(xiě)，證照材料免提交。

（六）推進(jìn)社會(huì)化應(yīng)用亮證場(chǎng)景。2022年底前在自治區(qū)、地（州、市）兩級(jí)政府機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子亮證出入登記，在文化旅游領(lǐng)域、公共場(chǎng)所開(kāi)啟電子亮證登記出入服務(wù)。2025年底前全面完成需實(shí)名制驗(yàn)證的場(chǎng)所，如車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、博物館、科技館等，推進(jìn)戶(hù)口簿、身份證、駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等證照的電子亮證應(yīng)用。

（七）推進(jìn)事中事后監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用。2022年底前初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、公共場(chǎng)所治安巡查、流動(dòng)人口管理、交通執(zhí)法等場(chǎng)景現(xiàn)場(chǎng)亮證核驗(yàn)。推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)對(duì)接，逐步完善市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)對(duì)接。2025年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)景全覆蓋，充分發(fā)揮電子證照在防遺失、防偽造、防篡改方面的優(yōu)勢(shì)。

（八）加大新技術(shù)運(yùn)用力度，積極開(kāi)展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，2022年底前實(shí)現(xiàn)以一體化平臺(tái)為依托，以“一件事一次辦”為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)等場(chǎng)景“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用創(chuàng)新。以身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類(lèi)常用電子證照的相關(guān)信息，推動(dòng)電子證照一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化應(yīng)用。探索以電子社保卡等常用電子證照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”；推進(jìn)“健康碼”與城市交通出行、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)“一碼通”。試點(diǎn)運(yùn)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)開(kāi)展集約建設(shè)，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等第三方參與提供電子證照服務(wù)。

（九）加強(qiáng)線上線下融合，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。依托一體化平臺(tái)，在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中主動(dòng)告知、積極推廣電子證照共享和“新系列”服務(wù)品牌的電子亮證功能，指導(dǎo)企業(yè)和群眾正確使用電子證照快捷辦事。對(duì)老年人、殘疾人等各類(lèi)群體及尚未及時(shí)納入一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)管理的相關(guān)證照，在保留傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)多樣化辦事服務(wù)，保障實(shí)體證照與電子證照在線上線下提供均等服務(wù)，最大程度實(shí)現(xiàn)便民利企。

三、推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨省互信互認(rèn)

（十）健全電子證照跨地區(qū)、跨省應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立健全電子證照跨地區(qū)、跨省異議處理機(jī)制，建設(shè)并完善對(duì)應(yīng)的咨詢(xún)、投訴、處理入口，實(shí)現(xiàn)在使用電子證照過(guò)程中的各類(lèi)投訴、建議等得到及時(shí)有效地解決。研究制定電子證照簽章、電子印章密碼應(yīng)用等管理辦法，制定完善電子證照跨地區(qū)、跨省互通互認(rèn)工作流程，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，確保權(quán)責(zé)清晰。

（十一）推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。2022年底前國(guó)家已出臺(tái)電子證照標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要求，依托一體化平臺(tái)統(tǒng)一電子證照模板、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一電子證照名稱(chēng)，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)抓緊完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，做到全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，并對(duì)電子證照目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家未出臺(tái)電子證照標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)商國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依托一體化平臺(tái)統(tǒng)一電子證照模板、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一電子證照名稱(chēng)，做到全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，并對(duì)電子證照目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各地（州、市）、各部門(mén)發(fā)布電子證照應(yīng)用場(chǎng)景清單、制定電子證照互認(rèn)業(yè)務(wù)配套規(guī)則，完善電子證照在移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)等領(lǐng)域的使用規(guī)范，明確電子證照線上線下互補(bǔ)制度。建立電子證照發(fā)證、用證清單，并納入一體化平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。行業(yè)主管部門(mén)組織制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、簽發(fā)規(guī)則，推動(dòng)身份證、戶(hù)口簿、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證、經(jīng)營(yíng)許可證、職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級(jí)證等常用證照全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。2025年底前按照電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合理。

（十二）著力提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。自治區(qū)各部門(mén)和各地（州、市）應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)完善本地本部門(mén)電子證照系統(tǒng)，按照“應(yīng)歸盡歸”“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一考核”原則將電子證照信息向一體化平臺(tái)匯聚。對(duì)于實(shí)體證照數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等特殊情況，行業(yè)主管部門(mén)明確電子證照制發(fā)相關(guān)辦法；對(duì)于證照發(fā)生年檢、延期、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、廢止、暫扣、抵押、質(zhì)押等情形，部門(mén)及時(shí)維護(hù)和更新信息，保障電子證照的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性，確保電子證照信息實(shí)時(shí)匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心作為考核單位，以月為周期對(duì)相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行考核評(píng)估，以數(shù)據(jù)質(zhì)檢周報(bào)為基準(zhǔn)，對(duì)匯聚至一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)的質(zhì)量情況進(jìn)行定期通報(bào)，各責(zé)任部門(mén)及時(shí)整改，持續(xù)提升電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和共享時(shí)效性。

（十三）開(kāi)展一體化平臺(tái)電子證照跨地區(qū)跨省互信互認(rèn)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，全國(guó)用戶(hù)在自治區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體窗口可通過(guò)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“新系列”品牌終端或國(guó)家政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端亮證掃碼辦事，在一體化平臺(tái)可調(diào)取名下全國(guó)制發(fā)的電子證照，確保全國(guó)用戶(hù)在自治區(qū)線上、線下渠道業(yè)務(wù)辦理時(shí)，能夠通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)調(diào)取電子證照的，原則上一律不再提交相應(yīng)實(shí)體證照。

四、大力提升電子證照共享應(yīng)用支撐能力

（十四）優(yōu)化一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)支撐能力。按照國(guó)家電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)。各地（州、市）、各部門(mén)須將已建成的電子證照庫(kù)新增電子證照統(tǒng)一歸集到一體化平臺(tái)電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)證照查詢(xún)、電子證照下載打印、信息獲取、信息核驗(yàn)、數(shù)據(jù)歸集等功能。依托一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)，將證照目錄數(shù)據(jù)推送至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)跨部門(mén)互信互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)存量證照轉(zhuǎn)化等工作，做好電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行政審批結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、一庫(kù)管理、全區(qū)共享，避免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、多對(duì)多”的重復(fù)對(duì)接。

（十五）加快電子證照制發(fā)與匯聚。落實(shí)電子證照制作規(guī)范，按照“應(yīng)制盡制”“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，依據(jù)國(guó)家制定的電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)制定的地方電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)，完成電子證照制作。照面數(shù)據(jù)有信息系統(tǒng)支撐的，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的證照電子化，照面數(shù)據(jù)無(wú)信息系統(tǒng)支撐的加快存量數(shù)據(jù)整理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)的電子化。根據(jù)國(guó)辦發(fā)布的電子證照目錄清單，自治區(qū)各部門(mén)、各地（州、市）梳理《電子證照責(zé)任清單》；自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)、各地（州、市）有特有證照目錄的，梳理《電子證照責(zé)任清單》（特有），對(duì)照《電子證照責(zé)任清單》自治區(qū)各部門(mén)、各地（州、市）明確電子證照匯聚責(zé)任單位，制定電子證照匯聚計(jì)劃，依托一體化平臺(tái)完成與各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，按時(shí)保質(zhì)保量完成電子證照的匯聚工作。

（十六）提升電子印章的支撐保障能力。依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門(mén)互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。加快制發(fā)各地（州、市）、各部門(mén)電子印章，加強(qiáng)跨層級(jí)簽章、多部門(mén)聯(lián)合簽章支撐。加快建設(shè)形成企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系，鼓勵(lì)第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。依托一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，按照“誰(shuí)簽章（簽名）、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，提供電子證明、電子合同等電子文件跨地區(qū)、跨部門(mén)驗(yàn)章驗(yàn)簽服務(wù)，便利企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（十七）完善電子證照整體安全防護(hù)體系。健全電子證照安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)電子證照相關(guān)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)管理，落實(shí)各相關(guān)單位安全貴任，通過(guò)管理和技術(shù)手段，杜絕電子證照非授權(quán)訪問(wèn)、信息泄露和能力濫用。以數(shù)據(jù)安全為核心，依托電子政務(wù)云夯實(shí)底層安全基礎(chǔ)，重點(diǎn)完善應(yīng)用安全，強(qiáng)化用戶(hù)授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全周期安全風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)電子證照應(yīng)用工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，自治區(qū)各部門(mén)及各地（州、市）加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本地區(qū)電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作的統(tǒng)籌，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，壓實(shí)工作責(zé)任，安排專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，確保電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)工作安全有序推進(jìn)。

（十九）加強(qiáng)技術(shù)支撐。積極做好試點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接、技術(shù)支撐、培訓(xùn)組織等日常工作，定期匯總推進(jìn)進(jìn)展、成效和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)電子證照應(yīng)用需求，做好應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)編制電子證照共享服務(wù)接口指南等技術(shù)規(guī)范。

（二十）完善制度規(guī)范。建立健全與電子證照應(yīng)用相適應(yīng)的管理辦法和技術(shù)規(guī)范，保障電子證照合法合規(guī)應(yīng)用。厘清電子證照管理部門(mén)、制發(fā)部門(mén)、應(yīng)用部門(mén)的職責(zé)，明確電子證照制發(fā)、匯聚、應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體管理要求，制定完善電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面配套制度，完善行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法，明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。

（二十一）加強(qiáng)配套支撐。自治區(qū)本級(jí)、各地（州、市）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，保障電子證照相關(guān)的各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的升級(jí)改造建設(shè)，統(tǒng)籌云網(wǎng)資源保障一體化平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二十二）加強(qiáng)督促落實(shí)。自治區(qū)人民政府辦公廳加強(qiáng)對(duì)全區(qū)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化電子證照系統(tǒng)建設(shè)、場(chǎng)景化應(yīng)用、互通互認(rèn)的效能監(jiān)督，納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化績(jī)效考核，并按照2022—2024年推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)任務(wù)清單落實(shí)工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各地（州、市）、各部門(mén)日常督促，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位，予以督促整改并通報(bào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員需要追究責(zé)任的，依法問(wèn)責(zé)。

（二十三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地（州、市）、各部門(mén)要加大對(duì)電子證照應(yīng)用的宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍，讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式。對(duì)電子證照應(yīng)用的有效做法、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，適時(shí)組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，加快應(yīng)用推廣。各部門(mén)（單位）要全方位、多角度地宣傳電子證照應(yīng)用工作的創(chuàng)新舉措和重要意義，提高“電子證照”的社會(huì)影響力，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)做好咨詢(xún)和服務(wù)，引導(dǎo)群眾關(guān)聯(lián)應(yīng)用電子證照辦事，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中群眾遇到的問(wèn)題，確保改革舉措順利實(shí)施。

附表：推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)任務(wù)清單（2022一2024年）