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霍爾果斯市商品房屋租賃管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定商品房屋租賃市場關(guān)系，促進(jìn)商品房屋租賃市場健康發(fā)展，構(gòu)建管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的房屋租賃體系和多主體供給、多渠道保障的房屋制度，滿足居民多層次的居住需求，實(shí)現(xiàn)住有所居，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《商品房屋租賃管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)出租房屋管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合霍爾果斯市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實(shí)信用原則。

第四條 將房屋租賃活動(dòng)納入基層治理體系，建立市政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)治理機(jī)制，為房屋租賃當(dāng)事人提供規(guī)范、便利、高效的房屋租賃管理服務(wù)。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)本市房屋租賃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、決定房屋租賃工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)房屋租賃相關(guān)工作。

第六條 住建部門承擔(dān)房屋租賃監(jiān)督管理和房屋租賃經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)管理職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（街道）開展房屋租賃相關(guān)工作。

公安部門負(fù)責(zé)房屋租賃的治安管理和人口管理工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)房屋租賃有關(guān)市場主體登記，查處涉及房屋租賃的不正當(dāng)競爭、壟斷以及價(jià)格違法、虛假廣告等違法違規(guī)行為。

發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社、民政、應(yīng)急管理、城市管理、教育、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)（街道）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案、居住登記、居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等事項(xiàng)，開展轄區(qū)房屋租賃的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)村（社區(qū)）會(huì)做好房屋租賃相關(guān)工作。

村（社區(qū)）依法依規(guī)組織居民、村民開展房屋租賃相關(guān)自治活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)（街道）做好房屋租賃相關(guān)工作。

第八條 住建部門在統(tǒng)籌考慮人口、產(chǎn)業(yè)、土地和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的基礎(chǔ)上，聚焦不同群體租賃需求，合理規(guī)劃租賃房屋供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)，按照職住平衡、增存并舉、布局優(yōu)化、供需適配的原則，確定房屋租賃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、配套措施等。

第九條 發(fā)改、自然資源、住建等相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，通過新增國有建設(shè)用地和利用存量國有建設(shè)用地建設(shè)租賃房屋、在新建商品房屋項(xiàng)目中配建租賃房屋、利用非居住存量房屋改建租賃房屋、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房屋以及將閑置房屋出租等方式，多渠道增加租賃房屋供給。

第十條 住建部門應(yīng)引導(dǎo)房屋租賃相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升房屋租賃糾紛的行業(yè)調(diào)解水平，促進(jìn)企業(yè)合法公平競爭、誠信經(jīng)營，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第十一條 綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種方式，統(tǒng)籌開展房屋租賃矛盾糾紛調(diào)解工作，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對房屋租賃矛盾糾紛的調(diào)解提供支持和指導(dǎo)。

第二章 出租與承租

第十二條 租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定，自覺履行法定和約定義務(wù)。

第十三條 出租房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）房屋符合國家和本市建筑、消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（二）具備供水、供電、供天然氣等必要的生活條件，老舊小區(qū)不具備必要條件的不允許出租；

（三）以原始設(shè)計(jì)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改建的房間為最小出租單位；

（四）廚房、衛(wèi)生間、陽臺、貯藏室、地下室以及其他非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住；

（五）出租房屋人均居住面積不得低于5平方米且每套（間）不得居住超過4人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

禁止違反前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，將房屋用于群租。

禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租。

第十四條 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法訂立房屋租賃合同。房屋租賃合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）出租人、承租人以及共同居住人員的身份信息和聯(lián)系方式；

（二）增加共同居住人員的條件；

（三）房屋及其附屬設(shè)施和設(shè)備的基本情況；

（四）租賃用途、房屋使用要求和維修責(zé)任；

（五）租賃期限和房屋交付日期；

（六）租金和押金的數(shù)額、支付方式和期限；

（七）物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用承擔(dān)方式；

（八）違約責(zé)任和爭議的解決方式；

（九）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

住建部門會(huì)同市場監(jiān)管部門制定和完善房屋租賃合同示范文本。

鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人訂立長期房屋租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

第十五條 出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立后7日內(nèi)，向房屋所在鄉(xiāng)（街道）辦理登記備案。登記備案內(nèi)容發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

辦理登記備案應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同、身份證明、房屋權(quán)屬證明等材料，不得提交虛假材料。任何單位和個(gè)人不得為辦理登記備案出具虛假證明材料。

第十六條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向承租人出示身份證明材料、房屋權(quán)屬證明材料；

（二）不得向未提供身份證明材料的自然人、法人或者非法人組織出租房屋；

（三）負(fù)責(zé)出租房屋及提供的設(shè)施、設(shè)備的安全，告知承租人安全使用事項(xiàng)，與承租人約定進(jìn)行安全檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人在房屋內(nèi)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并配合有關(guān)部門開展調(diào)查、制止和處罰等工作；

（五）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)庖约捌渌室饨档头?wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強(qiáng)迫承租人變更、解除房屋租賃合同，提前收回租賃房屋；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示承租人、共同居住人員的身份證明材料；

（二）合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施違法搭建行為；

（三）裝修房屋或者增設(shè)設(shè)施、設(shè)備的，征得出租人同意；

（四）遵守管理規(guī)約或者村規(guī)民約，不得損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條 鼓勵(lì)出租人、承租人投保租賃房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)。

第三章 房屋租賃經(jīng)營

第十九條 房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“房屋租賃”或者“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。

經(jīng)營10套（間）以上房屋租賃的私營業(yè)主，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明“房屋租賃”或者“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。

第二十條 房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向住建部門備案。

房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、專業(yè)人員、管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第二十一條 實(shí)行房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名從業(yè)制度。

房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在住建部門進(jìn)行從業(yè)人員信息實(shí)名登記。

房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，督促其誠信、規(guī)范從業(yè)。

第二十二條 房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)核驗(yàn)房屋權(quán)屬證明和基本狀況，確保房源信息真實(shí)有效，不得發(fā)布虛假房源信息。已成交的房源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。

房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明企業(yè)備案信息和從業(yè)人員信息。

第二十三條 通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺發(fā)布房源信息的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交身份、地址、聯(lián)系方式以及房源核驗(yàn)等信息；信息發(fā)布者為房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)要求其提交企業(yè)備案信息及其從業(yè)人員信息。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者提供虛假材料、發(fā)布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施；未采取必要措施的，依法與該信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。

對兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息受到3次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的信息發(fā)布者，由網(wǎng)絡(luò)信息平臺經(jīng)營者依法采取一定期限內(nèi)限制其發(fā)布房源信息的措施。

第二十五條 房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在訂立房屋租賃合同或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明房屋狀況，將可能影響租賃房屋使用的因素和安全使用事項(xiàng)，書面告知承租人。

第二十六條 房屋租賃企業(yè)出租房屋的，應(yīng)當(dāng)完成簽約和登記備案。

第二十七條 房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；

（二）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；

（三）泄露或者不當(dāng)處理租賃當(dāng)事人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密；

（四）濫用市場支配地位，在交易時(shí)附加不合理的交易條件；

（五）侵占、挪用房屋租賃交易資金；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，賺取租金差價(jià)；不得為禁止出租、轉(zhuǎn)租的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第二十八條 承租人按照有關(guān)規(guī)定，依法享受基本公共服務(wù)和便利。

承租人辦理居住登記、落戶、子女入學(xué)、公積金提取等需要提交房屋租賃合同的公共服務(wù)事項(xiàng)，已完成房屋租賃登記備案的，可免于提交房屋租賃合同。

第二十九條 公安部門加強(qiáng)對房屋租賃實(shí)有人口信息的采集，為租賃當(dāng)事人辦理登記備案、居住登記等事項(xiàng)提供集中、便捷的服務(wù)。

第三十條 鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全房屋租賃聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，開展租賃房屋安全巡查、人口信息采集、安全隱患整治和政策宣傳等日常工作。住建、公安、民政、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供支持和服務(wù)。

鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當(dāng)定期組織排查租賃房屋違法搭建、群租以及擅自改變商業(yè)辦公用房、廠房房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途等隱患。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)督促整改，及時(shí)依法啟動(dòng)執(zhí)法程序，必要時(shí)通過聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。

對擅自改變商業(yè)辦公用房、廠房房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途的違法情形，在整治期間尚有承租人實(shí)際居住的，應(yīng)當(dāng)納入基層治理范疇。

第三十一條 建立健全村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的工作機(jī)制。倡導(dǎo)通過制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約等方式，共同推進(jìn)形成房屋租賃共建共治共享格局。

第三十二條 宅基地房屋出租用于居住的，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行或者通過與房屋租賃企業(yè)合作等方式，引導(dǎo)村民統(tǒng)一出租，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十三條 集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10套（間）以上或者出租房屋居住人員達(dá)到20人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度明確專門管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)施和安全通道并建立信息登記簿。單位承租房屋用于職工居住的，應(yīng)履行安全管理職責(zé)。向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國家安全管理的規(guī)定。

第三十四條 發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，做好相關(guān)預(yù)警工作。房屋租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，可以依法采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。

對依法采取的價(jià)格干預(yù)措施，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

第三十五條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，鄉(xiāng)（街道）應(yīng)當(dāng)將承租人及共同居住人員納入基本生活必需品的供應(yīng)范圍，保障其基本生活。應(yīng)急管理、住建、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)工作。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法有關(guān)條款，分別由住建、發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法給予處罰。

第三十七條 行政執(zhí)法人員不執(zhí)行本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、包庇犯罪、徇私舞弊的，給租賃當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 出租人、承租人利用出租、承租的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；違反房屋租賃管理的，依照《中華人民共和國房屋和城鄉(xiāng)建設(shè)部商品房屋租賃管理辦法》，結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)出租房屋管理辦法》《自治州流動(dòng)人口和房屋租賃管理暫行辦法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 市規(guī)劃區(qū)外的房屋租賃及其監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2023年12月13日施行，有效期限5年。