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各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道人民政府（管委會(huì)）辦事處，區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好近期經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)方案》（新黨辦發(fā)〔2022〕41號(hào)）和自治區(qū)、自治州關(guān)于做好重要民生商品保障工作系列安排部署，全力做好糧油蛋奶果菜等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提升冬春蔬菜自我保障能力。一是針對(duì)冬季降雪降溫天氣，組織農(nóng)技專家深入蔬菜生產(chǎn)基地，開展蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)情況調(diào)查及現(xiàn)場指導(dǎo)，要求種植戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，遇降雪天氣，立即組織人員清理棚頂積雪，防止雨雪積壓導(dǎo)致大棚倒塌。二是及時(shí)發(fā)布大棚種植戶極端天氣預(yù)警提示，督促種植戶給大棚蓋上保溫棉被，并指導(dǎo)種植戶采取人工臨時(shí)增溫、棚內(nèi)加膜、中耕防寒、噴施葉面肥等措施，降低冬季惡劣天氣造成的棚內(nèi)作物凍害損失。三是組織農(nóng)技人員逐一檢查大棚供暖、供電及相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)關(guān)注天氣變化；對(duì)雨雪造成的大棚垮塌，在確保人身安全的前提下，盡快恢復(fù)棚體，補(bǔ)全棚膜，減少棚內(nèi)作物損失。四是繼續(xù)抓好冬春設(shè)施越冬生產(chǎn)工作，努力降低災(zāi)害損失，穩(wěn)定提高生產(chǎn)能力，確保全市冬季農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、確保糧油加工企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧儲(chǔ)、商務(wù)等部門要加強(qiáng)與糧油加工企業(yè)的對(duì)接，各學(xué)校、企事業(yè)單位集體食堂可從應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)購進(jìn)糧油，幫助解決企業(yè)糧油堆積、過期隱患等問題，保障糧油加工企業(yè)產(chǎn)供銷高效暢通。（責(zé)任單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局）

三、全力做好畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。一是提前做好飼草料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，確保飼草料儲(chǔ)備充足，可安全越冬。二是做好動(dòng)物疫病防控工作，特別是人畜共患病防控工作，保障公共衛(wèi)生安全。持續(xù)開展動(dòng)物疫情監(jiān)測排查，及時(shí)報(bào)送疫情信息。三是做好養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)幫扶，為冬季牲畜接羔育幼工作夯實(shí)基礎(chǔ)。四是積極幫助轄區(qū)養(yǎng)殖戶解決部分壓欄牲畜，動(dòng)員合作社經(jīng)理人通過電商平臺(tái)進(jìn)行線上與線下銷售，協(xié)調(diào)周邊縣市屠宰場進(jìn)行屠宰銷售，有效保障居民肉類供應(yīng)。五是繼續(xù)做好畜產(chǎn)品供銷平衡和產(chǎn)銷對(duì)接，依托伊車鄉(xiāng)活畜交易市場，促進(jìn)畜禽出欄銷售，積極擴(kuò)大生豬等活畜禽及產(chǎn)品區(qū)外銷售渠道，增加畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)，穩(wěn)定肉禽蛋奶市場價(jià)格。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、完善重點(diǎn)保供企業(yè)“白名單”制度。一是充分發(fā)揮國有企業(yè)“壓艙石”作用，由霍爾果斯開建國泰技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司統(tǒng)籌全市生活物資儲(chǔ)備，明確物資儲(chǔ)備數(shù)量及保供清單，建立儲(chǔ)備企業(yè)“白名單”制度，加強(qiáng)與新疆天虎央廚、開建央廚（糧油儲(chǔ)備庫）、海疆商貿(mào)、金億智慧云、東方紅超市、仙桃百貨超市等社會(huì)儲(chǔ)備力量合作，簽訂保供協(xié)議，加大物資采購力度，開辟綠色通道，采取多方向、多渠道采購，確保群眾生活必需品供應(yīng)及時(shí)、足量保證市場供應(yīng)充足。積極督促開建國泰有限公司充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)，在本地蔬菜批發(fā)市場、種植基地及時(shí)進(jìn)貨，確保市場供應(yīng)充足，保證購進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)穩(wěn)價(jià)優(yōu)，有效維護(hù)市場正常運(yùn)行秩序。借助金億智慧云、天虎央廚與烏魯木齊及內(nèi)地批發(fā)企業(yè)建立長效合作優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化供給渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)保供“白名單”企業(yè)的信貸支持力度，增加首貸、信用貸、續(xù)貸、中長期貸等貸款方式，對(duì)個(gè)體工商戶8萬元以下小額信貸給與50%財(cái)政貼息，對(duì)因疫情遇困的展期1年還款。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推廣農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，降低蔬菜等重要民生商品行業(yè)的融資門檻和成本，持續(xù)加大保供穩(wěn)價(jià)金融服務(wù)力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用好用足地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政銀企合作，因地制宜創(chuàng)新地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，增加蔬菜等重要民生商品產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)金融辦）

五、建立保供企業(yè)快速復(fù)工復(fù)市工作機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施，所有企業(yè)均不實(shí)行閉環(huán)管理，企業(yè)、工人有需要核酸檢測的“愿檢盡檢”，出入企業(yè)不再掃碼驗(yàn)碼；對(duì)企業(yè)感染人員，按照班組或住宿區(qū)域精準(zhǔn)摸排密接并落實(shí)管控措施，根據(jù)感染者意愿選擇居家或前往醫(yī)院就診，企業(yè)其余區(qū)域均正常生產(chǎn)生活，不得隨意關(guān)停，不得采取各種形式的臨時(shí)封控。二是結(jié)合各園區(qū)實(shí)際，制定疫情防控處置預(yù)案，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保各園區(qū)在突發(fā)狀況下，科學(xué)有效地做好疫情防控工作，提高園區(qū)疫情防控應(yīng)急處置能力，有序保障企業(yè)正常生產(chǎn)。三是及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)最新防控政策和有效信息，主動(dòng)整理自治區(qū)、自治州各級(jí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，持續(xù)將各級(jí)惠企政策精準(zhǔn)推送至企業(yè)，提高企業(yè)政策知曉率，確保疫情防控期間普惠性政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市工信局、衛(wèi)健委）

六、暢通物資運(yùn)輸通道。一是對(duì)外來貨車不再實(shí)行閉環(huán)管理，不再查驗(yàn)核酸和健康碼，加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)的宣傳引導(dǎo)，設(shè)置24小時(shí)核酸采樣點(diǎn)，對(duì)有需求的人員提供核酸采樣服務(wù)。做好感染貨車司機(jī)的救治工作，以鄉(xiāng)（片區(qū)）街道為單位，發(fā)現(xiàn)感染者立即上報(bào)疫情指揮部，感染者自駕或120轉(zhuǎn)運(yùn)至健康驛站隔離治療。不再限制線上線下購買退熱、止咳等非處方藥物。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委）

二是霍爾果斯開建國泰、天虎央廚、金億智慧云、商超等一批重點(diǎn)保供企業(yè)在監(jiān)管有效可控的前提下成立物資運(yùn)輸隊(duì)及時(shí)調(diào)配補(bǔ)充保供車輛，構(gòu)建物資運(yùn)輸綠色通道，有效破解運(yùn)輸難題和進(jìn)出“壁壘”，確保各類生活生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

七、有序恢復(fù)郵政快遞行業(yè)正常運(yùn)行。一是對(duì)所有快遞行業(yè)不得以疫情防控為由隨意關(guān)停，對(duì)出現(xiàn)感染者的按照要求“快消快開”；郵政快遞人員納入“白名單”管理，相關(guān)人員做好個(gè)人防護(hù)、疫苗接種等工作，全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、工信局）

二是優(yōu)化服務(wù)方式。將上級(jí)關(guān)于郵件快遞行業(yè)疫情防范、安全生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件及時(shí)傳達(dá)至各企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，要求企業(yè)加強(qiáng)一線從業(yè)人員培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，確保從業(yè)人員安全和各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展。（責(zé)任單位：市工信局）

八、優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送。落實(shí)“網(wǎng)上下單、足不出戶、上門服務(wù)”措施，由新疆天虎、金億智慧云制定物資配送小程序，居民可通過手機(jī)客戶端掃碼即可下單米油、肉蛋奶、副食品等基本生活物資，接單后發(fā)單至物資配送中心，當(dāng)天可配送至各小區(qū)指定物資接送點(diǎn)位，經(jīng)過消殺后由社區(qū)志愿者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送至居民家中，實(shí)現(xiàn)無接觸配送，做到保供物資可溯源、可質(zhì)保，確保居民買到安心實(shí)惠的物資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

九、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。目前疫情形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸有序恢復(fù)，較疫情期間，各類民生商品銷售主體經(jīng)營成本下降，銷售價(jià)格應(yīng)隨之下浮。市場監(jiān)督部門要結(jié)合市場環(huán)境變化，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)各部門聯(lián)合執(zhí)法，與商務(wù)、發(fā)改等部門深入農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、果蔬店等重點(diǎn)場所開展監(jiān)督檢查，詳細(xì)掌握各類物資進(jìn)貨渠道，現(xiàn)存貨量，全方位進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測，對(duì)與居民日常生活息息相關(guān)的米面油、蔬菜、水果、肉類等生活必須物資的價(jià)格情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)民生物資類、食品安全、明碼標(biāo)價(jià)等行為開展集中整治工作。緊盯各類市場重要民生商品價(jià)格波動(dòng)情況，做好價(jià)格監(jiān)測分析，對(duì)于價(jià)格上漲過快的商品進(jìn)行合理干預(yù)，確保我市民生商品價(jià)格整體平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

十、加大儲(chǔ)備投放力度。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，商務(wù)、市場監(jiān)督、糧儲(chǔ)等部門要深入生活超市、果蔬店、肉店、副食品店等場所，摸排米面油、肉蛋奶、果蔬等群眾生活必需品供應(yīng)及售價(jià)情況，及時(shí)測算生活物資儲(chǔ)備及消耗情況，做好物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作。密切監(jiān)測市場和價(jià)格動(dòng)態(tài)，當(dāng)市場菜價(jià)、肉價(jià)漲幅超過30%時(shí)及時(shí)預(yù)警，投放政府冬春蔬菜和豬牛羊等肉類儲(chǔ)備，確保全市生活必需品供應(yīng)不脫銷不斷檔、物資調(diào)運(yùn)高效有序、市場運(yùn)行平穩(wěn)可控。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備局、市場監(jiān)督管理局）

十一、加大財(cái)政支持力度。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場免除的蔬菜進(jìn)場交易費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)肉菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場進(jìn)場交易費(fèi)、保供運(yùn)輸車輛和承儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)費(fèi)、貸款利息等費(fèi)用給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼，提高保供運(yùn)力和儲(chǔ)備投放力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

十二、依法建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，將重要民生商品儲(chǔ)備、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼等用于物價(jià)調(diào)控補(bǔ)貼資金納入政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高政府價(jià)格調(diào)控能力，保障市場價(jià)格平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

十三、做好困難群眾兜底保障。一是建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。將符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍；符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，由相關(guān)部門依規(guī)納入相應(yīng)救助范圍。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，先行給予臨時(shí)救助，3個(gè)月后生活仍有困難的，按照政策及時(shí)納入低保或低收入家庭救助范圍。二是加大臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)與最低生活保障、特困救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，積極運(yùn)用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序。對(duì)因子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大的已脫貧戶、低保對(duì)象和特困人員，通過臨時(shí)救助及時(shí)保障好基本生活。逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，對(duì)長期居住在本地區(qū)或因困滯留本地的困難群眾，由急難發(fā)生地審核并發(fā)放臨時(shí)救助金。強(qiáng)化急難救助功能，落實(shí)各鄉(xiāng)（片區(qū)）臨時(shí)救助備用金制度，“先行救助”、“分級(jí)審批”政策，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況，增強(qiáng)救助時(shí)效性。三是適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼政策。按照上級(jí)文件要求，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住兜牢民生底線，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，及時(shí)為全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口以及孤兒、無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障困難群眾的基本生活水平。四是重點(diǎn)關(guān)注分散供養(yǎng)特困人員、孤兒、獨(dú)居老人、失能殘疾人家庭，建立定期聯(lián)系和探訪制度，責(zé)任到人。（責(zé)任單位：市民政局）

十四、強(qiáng)化市場監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門每周開展2—3次各類經(jīng)營主體價(jià)格監(jiān)督檢查，每次不少于3家，并結(jié)合12315、抖音、微信等平臺(tái)投訴舉報(bào)線索，密切關(guān)注民生商品價(jià)格異常波動(dòng)情況，有針對(duì)性地對(duì)促銷特價(jià)等商品原價(jià)標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)價(jià)不規(guī)范誤導(dǎo)消費(fèi)者、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為立案調(diào)查，嚴(yán)厲查處，加大執(zhí)法和曝光力度，第一時(shí)間震懾違法經(jīng)營的市場主體，切實(shí)維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序，保障群眾的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）

十五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是通過“線上+線下”、日常監(jiān)督和媒體中介相結(jié)合，向各類市場主體和社會(huì)公眾廣泛開展《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，現(xiàn)場講解發(fā)放“價(jià)格違法行為告誡函”，以“明碼標(biāo)價(jià)”、“哄抬物價(jià)”、“價(jià)格欺詐”“虛假宣傳”等知識(shí)點(diǎn)為主要宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益，督促經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，告誡各類市場主體遵守法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)逐步形成“價(jià)格透明、貨真價(jià)實(shí)”的良好消費(fèi)環(huán)境。二是在做好市場保供的前提下，積極傾聽和接受居民相關(guān)意見建議，及時(shí)與相關(guān)部門、保供企業(yè)溝通對(duì)接，著力解決居民強(qiáng)烈訴求和實(shí)際問題，有序釋放穩(wěn)定保供信息和市場積極信號(hào)，把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，避免發(fā)生搶購潮，積極營造有利的市場氛圍，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）

霍爾果斯市人民政府辦公室

2022年12月23日