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各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道人民政府（管委會）辦事處，區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

因人事變動和工作需要，霍爾果斯市人民政府決定，調(diào)整霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（市）保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組成人員

組長：劉智燕（開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，投資促進委員會副主任、投資促進中心主任）

副組長：古軍圣（市委常委，政法委書記、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化黨工委書記）

王劍鋒（市政府黨組成員、副市長，市委政法委副書記，市公安局黨委書記、局長）

成員：耿運江（伊寧園區(qū)黨工委委員、管委會副主任）

楊小東（清水河配套園區(qū)黨工委委員、管委會副主任）

關(guān)翠英（開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟促進局黨組書記、局長，投資促進中心副主任）

張莉（開發(fā)區(qū)財政局黨組書記、局長，市財政局局長，投資促進中心副主任）

潘鵬宇（開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長，市技工學校校長）

王曉琴（開發(fā)區(qū)紀工委副書記，市紀委副書記、監(jiān)察委員會副主任）

陳永源（市政府辦公室主任）

岳超（市政府辦公室副主任，市信訪局黨組成員、局長）

張海群（市委政法委副書記，市司法局黨組書記、局長）

馮玉成（市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主

任，市委宣傳部副部長，市公安局黨委委

員、副局長）

于恩艷（市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長）

江帥（市公安局黨委委員、副局長，治安管理大隊大隊長，市城市管理局副局長）

阮俊華（開發(fā)區(qū)財政局黨組成員、副局長，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

張敬（市自然資源局黨組副書記，局長）

安磊（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局黨組成員，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

張珠軍（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局黨組成員，市交通運輸局局長）

張磊（市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長）

趙志江（市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）

管金忠（伊車嘎善鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

趙希根（莫乎爾片區(qū)黨工委書記）

胡云龍（亞歐東路街道黨工委副書記、辦事處主任）

劉生貴（亞歐西路街道黨工委書記、人大工委主任）

任丹一（卡拉蘇街道黨工委書記、人大工委主任）

陳麗（工業(yè)園區(qū)街道黨工委副書記，辦事處主任）

鄒路路（市委宣傳部副部長）

李凡（市總工會副主席，市公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心綜合辦公室〈黨建中心〉副主任）

劉江東（市人民法院黨組成員、副院長）

趙軍（市人民檢察院黨組成員、副檢察長）

葉兒努爾·托合塔森（開發(fā)區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副

局長）

宦連英（人民銀行霍爾果斯口岸支行行長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由潘鵬宇同志兼任，負責辦公室日常工作。

二、工作職責

市紀委監(jiān)委：負責將根治欠薪工作納入專項巡察內(nèi)容，對各成員單位根治欠薪工作履職盡責情況進行監(jiān)督；對不作為、慢作為、履職不力引發(fā)重大欠薪事件或造成嚴重社會影響的，追究相關(guān)責任人責任，涉嫌違法犯罪的依法移送司法機關(guān)。

市委宣傳部：負責根治欠薪工作政策、先進典型的宣傳報道，做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍；加強對欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳報道，對欠薪違法行為形成有力的輿論震懾。

市委網(wǎng)信辦：負責做好輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)。

市發(fā)改委：負責政府投資項目的審批管理，依法嚴格審查政府投資項目資金來源和籌措方案，沒有明確資金來源和籌措方式的不得批準可研報告，指導(dǎo)各園區(qū)、各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、各部門（單位）依法開展項目立項工作，對非涉密的政府投資項目應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項目審批信息；負責社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象予以限制和懲戒。

市工信局：負責發(fā)揮非公有制企業(yè)的橋梁、紐帶作用，引導(dǎo)非公有制用人單位與工會就職工工資等進行平等協(xié)商，督促非公有制用人單位落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度。

市公安局：負責指導(dǎo)處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類突發(fā)性、群體性事件，及時高效受理偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的社會治安案件，依法嚴厲打擊惡意欠薪、以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款等違法犯罪行為；依法配合人社部門查詢拖欠農(nóng)民工工資當事人車輛登記情況并提供證明資料；依人社部門請求，協(xié)助處理用人單位拒不配合調(diào)查、清償責任主體及相關(guān)當事人無法聯(lián)系等情形的拖欠農(nóng)民工工資案件。

市司法局：負責指導(dǎo)、調(diào)度推進農(nóng)民工工資支付執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督落實行政執(zhí)法三項制度，保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)宣傳，積極參與有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資的訴訟、咨詢、調(diào)解等活動，為農(nóng)民工提供高效便捷的法律服務(wù)和法律援助。

市財政局：負責政府投資項目資金的預(yù)算管理，對本級項目建設(shè)資金進行全過程監(jiān)管，并向相關(guān)部門提供資金撥付信息；加強政府投資項目資金的預(yù)算管理，按規(guī)定及時撥付財政資金；監(jiān)督政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金；負責清理政府投資項目拖欠工程款問題；負責建立賬款清償和政府投資項目的資金撥付臺賬；會同人社部門完善落實農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，健全落實勞動保障監(jiān)察經(jīng)費保障機制；配合做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。

市人社局：負責保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件；依法查詢拖欠工資相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人擁有房產(chǎn)、車輛；開展線上線下執(zhí)法工作；指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金、施工總承包單位按照規(guī)定存儲工資保證金或申請開立銀行保函；開展用人單位勞動保障守法誠信評價工作；開展農(nóng)民工工資支付的調(diào)解、仲裁工作；依法申請人民法院強制執(zhí)行當事人被拖欠的工資；暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道。

市住建局：負責指導(dǎo)、調(diào)度、檢查本行業(yè)工程項目行政許可、審批、備案管理；推進用工實名制管理，與自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜票O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)共享建筑工人實名制信息；指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金、施工總承包單位按照規(guī)定存儲工資保證金或申請開立銀行保函；依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；依法履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管及相關(guān)責任，開展本行業(yè)工程項目保障農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督檢查，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道；負責本行業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)工作。

市交通運輸局：負責指導(dǎo)、調(diào)度、檢查本行業(yè)承擔的工程項目行政許可、審批、備案管理；推進用工實名制管理，監(jiān)督建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金、施工總承包單位按照規(guī)定存儲工資保證金或申請開立銀行保函；依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，督辦處理因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、工程款糾紛等導(dǎo)致拖欠工資案件；依法履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管及相關(guān)責任，開展本行業(yè)工程項目保障農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督檢查，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道；負責本行業(yè)承擔的工程因拖欠農(nóng)民工工資產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)工作；加強物流業(yè)的監(jiān)管。

市自然資源局：負責指導(dǎo)、調(diào)度、檢查本行業(yè)工程項目行政許可、審批、備案管理；配合人社部門依法查詢拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)當事人擁有房產(chǎn)情況；推進用工實名制管理，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金、施工總承包單位按照規(guī)定存儲工資保證金或申請開立銀行保函；依法查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包等行為，督辦處理因轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包、工程款糾紛等導(dǎo)致的拖欠工資案件；依法履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管及相關(guān)責任，開展本行業(yè)工程項目保障農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督檢查，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導(dǎo)、調(diào)度、檢查本行業(yè)承擔的工程項目行政許可、審批、備案管理；推進用工實名制管理，監(jiān)督建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金、施工總承包單位按照規(guī)定存儲工資保證金或申請開立銀行保函；依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，督辦處理因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、工程款糾紛等導(dǎo)致拖欠工資案件；依法履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管及相關(guān)責任，開展本行業(yè)工程項目保障農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督檢查，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道；負責本行業(yè)承擔的工程因拖欠農(nóng)民工工資產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)工作。

市國資局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出資監(jiān)管企業(yè)完善和落實各項農(nóng)民工工資支付保障制度，暢通農(nóng)民工投訴舉報渠道，建立國有企業(yè)工程項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管和工資支付納入企業(yè)負責人考核和企業(yè)業(yè)績考核、薪酬分配等范圍工作檔案；配合做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。

市信訪局：負責接待拖欠農(nóng)民工工資問題來信來訪，并按照案件性質(zhì)分類及屬地原則及時轉(zhuǎn)交辦理，引導(dǎo)農(nóng)民工依據(jù)法律途徑反映拖欠工資問題；發(fā)揮信訪聯(lián)席會議職能，及時督促所屬地對進京、赴區(qū)討薪信訪農(nóng)民工開展勸返工作。

市市場監(jiān)督管理局：負責指導(dǎo)開展“雙隨機一公開”工作；提供企業(yè)、個體工商戶公示信息，配合有關(guān)部門做好拖欠農(nóng)民工工資的定期研判和及時預(yù)警，開展企業(yè)信用信息公示，依法吊銷用人單位營業(yè)執(zhí)照等工作。

市人民法院：負責開辟保障農(nóng)民工合法權(quán)益綠色通道，及時受理、審理拖欠工資案件，在查封、凍結(jié)或劃撥相關(guān)單位銀行賬戶資金時，應(yīng)當嚴格審查賬戶類型，除法律另有規(guī)定外，不得凍結(jié)農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金專用賬戶；依法審判涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，優(yōu)先強制執(zhí)行農(nóng)民工工資。

市人民檢察院：負責依法監(jiān)督并公訴涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件。

市總工會：負責依法對工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮工會工資集體協(xié)商和勞動者維權(quán)職能；及時化解欠薪隱患；會同人社部門和其他有關(guān)部門依法查處欠薪行為。

開發(fā)區(qū)稅務(wù)局：負責收集整理用人單位的納稅情況，根據(jù)用人單位納稅信用狀況。

人民銀行霍爾果斯口岸支行：負責督促各類金融機構(gòu)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資保證金賬戶開立服務(wù)流程，配合施工總包單位做好專用賬戶開立和管理工作；指導(dǎo)各類金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金賬戶進行特殊標識，在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺，電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥的設(shè)置。

各園區(qū)、各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道：負責按照“屬地管理，分級負責”的原則加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

未納入領(lǐng)導(dǎo)小組的各級各部門（單位）所屬項目發(fā)包方，要嚴格按照“誰發(fā)包、誰主管”和“屬地管理”的原則執(zhí)行；未納入成員單位的相關(guān)部門要嚴格按照各自職責落實相關(guān)責任。

霍爾果斯市人民政府辦公室

2022年10月30日