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各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道人民政府（管委會(huì)）辦事處，區(qū)（市）各委、辦、局，駐霍各行政、企事業(yè)單位：

《霍爾果斯市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案（2021—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

霍爾果斯市人民政府辦公室

2021年12月21日

霍爾果斯市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案（2021—2024年）

為鞏固義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)校際差距，整體提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)全市義務(wù)教育由“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)，根據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》和《自治區(qū)推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案（2021—2035年）》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，以合理配置教育資源為重點(diǎn)，以建立和完善義務(wù)教育投入機(jī)制為保障，在義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小市域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距，讓每個(gè)孩子享用更加公平、更有質(zhì)量的教育，滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好人民滿意的教育，更好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、總體目標(biāo)

市域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件和管理水平顯著改善，學(xué)生及家長和社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度、學(xué)校和社會(huì)對(duì)政府管理義務(wù)教育的滿意度均達(dá)90%以上，到2024年，我市義務(wù)教育水平達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，并通過國家和自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估。

三、具體措施

（一）優(yōu)化學(xué)校布局，持續(xù)鞏固義務(wù)教育普及成果。進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，根據(jù)市區(qū)人口變化，新建小學(xué)1所，保障足夠?qū)W位供給，杜絕大班額。貫徹落實(shí)義務(wù)教育就近入學(xué)全覆蓋要求，確保市區(qū)義務(wù)段中小學(xué)生就近入學(xué)，堅(jiān)持以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。持續(xù)鞏固提升控輟保學(xué)成果，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)鞏固控輟保學(xué)成果的通知》，依法保障留守兒童、殘疾兒童受教育權(quán)利，市域內(nèi)初中三年鞏固率和殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校進(jìn)行全面核查、摸清底數(shù)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師等資源配置，鞏固提升學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)新建學(xué)校，要確保建成一所、達(dá)標(biāo)一所。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器配備，均衡配置各類教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全和教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等條件達(dá)標(biāo)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，全面提高義務(wù)教育學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)，著力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，開發(fā)豐富、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育教學(xué)資源，不斷提高教育信息化普及水平和應(yīng)用水平。全面落實(shí)安全工作責(zé)任，建立校園安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)交通、食品衛(wèi)生、消防、集體活動(dòng)、自然災(zāi)害等方面的安全教育和管理，確保師生安全。加大校園及周邊社會(huì)治安綜合治理力度，營造平安和諧的教育環(huán)境。至2023年，市域內(nèi)小學(xué)、初中生均教學(xué)及輔助用房面積分別達(dá)到4.5、5.8平方米以上；小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室分別達(dá)到2.3間、2.4間以上；小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積分別達(dá)到7.5、10.2平方米以上。按照《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》以及教育部初中物理等6個(gè)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)中小學(xué)音體美裝備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備配置。

（三）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，持續(xù)實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，嚴(yán)禁各種形式“吃空餉”。嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度，按照有關(guān)文件要求，做好教師公開招聘工作。義務(wù)教育學(xué)校所有教師具備教師資格并達(dá)到學(xué)歷要求，支持教師學(xué)歷提升，確保小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)分別達(dá)到4.2、5.3人以上。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面開展書記（校長）和教師德能測(cè)評(píng)工作，將德能測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用到教師職稱評(píng)聘、績效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，把師德建設(shè)作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，實(shí)施師德評(píng)價(jià)一票否決制，增強(qiáng)教師的責(zé)任感、使命感。完善中小學(xué)教師培訓(xùn)制度，落實(shí)教師和書記（校長）全員培訓(xùn)機(jī)制，著力提升教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，確保小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)達(dá)到1人以上，市域所有學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并在學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中比例不低于5%。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊中小學(xué)音體美專任教師，小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有音體美專任教師達(dá)到0.9人以上，專人教師持有教師資格證上崗率須達(dá)到100%。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校書記（校長）和教師交流輪崗制度，通過市直中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，農(nóng)村中小學(xué)教師到市直中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)、骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師走教等方式，確保市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校書記（校長）和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間合理流動(dòng)。繼續(xù)推行中小學(xué)教師“局管校聘”，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。不斷提高教師待遇，逐步改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校教師基層補(bǔ)貼制度，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，適度提高鄉(xiāng)村學(xué)校中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。健全教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法保障市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。

（四）深化教育評(píng)價(jià)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“五育”并舉要求，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位，完善家長委員會(huì)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升。堅(jiān)持德育為先、育人為本，建立注重培養(yǎng)過程、促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向，營造有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立科學(xué)有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，打造高效課堂，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，定期對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊課程、開足課時(shí)，不得區(qū)分重點(diǎn)校（班），不得擅自舉辦各種實(shí)驗(yàn)班，扎實(shí)推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)工作，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。積極探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育全過程。落實(shí)市域內(nèi)各類文化、科技場(chǎng)館、青少年校外活動(dòng)中心免費(fèi)向中小學(xué)生開放的要求，充分發(fā)揮公共場(chǎng)館育人作用。重視中小學(xué)心理健康教育，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育和校園文化建設(shè)，堅(jiān)持開展陽光體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。加強(qiáng)學(xué)生睡眠、作業(yè)、手機(jī)、課外讀物、體質(zhì)管理，做好綜合防控兒童少年近視工作，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，明確部門職責(zé)。教育局要加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，制定推動(dòng)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)改委在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排學(xué)位缺口大、寄宿制學(xué)校資源不足的區(qū)域建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校。財(cái)政局和教育局要積極實(shí)施和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公安局要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向教育局通報(bào)有關(guān)信息。民政局要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。編辦和人社局要為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。人社局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度。

四、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展時(shí)間表

2021年為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展啟動(dòng)年，成立市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案、計(jì)劃，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展培訓(xùn)會(huì)及動(dòng)員會(huì)，落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州相關(guān)文件精神，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，明確各部門（單位）、各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任。在全市范圍內(nèi)開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況普查工作，確定義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作建檔人員，解讀指標(biāo)體系并確定指標(biāo)目錄。

2022年為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展建設(shè)年，教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門（單位）及各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備。

2023年為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)年，所有義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育局負(fù)責(zé)在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，督促整改，推進(jìn)工作。

2024年為迎接自治區(qū)及國家評(píng)估驗(yàn)收年。完善考核材料，形成自評(píng)報(bào)告，整理完善檔案資料，教育督導(dǎo)部門逐校評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)存在問題的學(xué)校或指標(biāo)形成整改報(bào)告，限期整改。市政府教育督導(dǎo)室就全市義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡落實(shí)情況向州教育督導(dǎo)室提交申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)評(píng)認(rèn)定后由自治區(qū)政府教育督導(dǎo)團(tuán)定性評(píng)估，迎接國家評(píng)估驗(yàn)收。

五、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路線圖

（一）第一階段（2021年1月—2021年12月）部署推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

（1）專題研究，制定方案。召開專題會(huì)議，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立霍爾果斯市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作方案，明確各相關(guān)部門和義務(wù)段學(xué)校工作職責(zé)，細(xì)化工作安排，確定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作建檔人員，有序開展“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作。

（2）學(xué)習(xí)文件，吃透精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法的通知》和《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估實(shí)施細(xì)則》精神，學(xué)習(xí)研究評(píng)估辦法，準(zhǔn)確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的核心內(nèi)容，解讀指標(biāo)體系并確定指標(biāo)目錄。

（3）深入調(diào)查，摸清情況。根據(jù)教育部《縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，在全市范圍內(nèi)開展義務(wù)教育發(fā)展情況普查工作，對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展31項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查，了解掌握相關(guān)情況，重點(diǎn)查找均衡發(fā)展中的短板和不足，為優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（二）第二階段（2022年1月—2023年12月）集中攻堅(jiān)，跨越發(fā)展，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)落實(shí)

1．2022年完成達(dá)標(biāo)任務(wù)計(jì)劃：

一是統(tǒng)籌配置教育資源。所有義務(wù)教育學(xué)校完成“資源配置”中6項(xiàng)指標(biāo)，即所有學(xué)校落實(shí)每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)，小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上；生均教學(xué)及輔助用房面積，全市小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上；生均教學(xué)儀器設(shè)備值，全市小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上；每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，全市小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上；生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積，小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上；2022年啟動(dòng)骨干教師分層提升培訓(xùn)項(xiàng)目，各學(xué)校每百名學(xué)生培養(yǎng)并選拔2名以上校級(jí)骨干教師。通過教師交流、新教師招考，配齊市直學(xué)校音體美專任教師，每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)，均達(dá)到0.9人以上。

二是加大政府保障力度。所有義務(wù)教育學(xué)校完成“政府保障程度”中的11項(xiàng)指標(biāo)，即所有學(xué)校落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人；不足100名學(xué)生的格干庫魯斯教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)；全市義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量；市級(jí)教育局在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量；全市每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%；專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%；絲路小學(xué)、伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)小學(xué)、庫魯斯教學(xué)點(diǎn)、伊車鄉(xiāng)加爾蘇學(xué)校（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%以上；留守兒童關(guān)愛體系健全，全市符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。2022年，爭取資金，完成部分學(xué)校音樂、美術(shù)專用教室的改建或新建項(xiàng)目，完成率達(dá)50%以上；教師培訓(xùn)在上一年度的基礎(chǔ)上，完成率計(jì)劃達(dá)到95%以上。

三是不斷提升教育質(zhì)量。所有義務(wù)教育學(xué)校完成“教育質(zhì)量”中9項(xiàng)指標(biāo)，即落實(shí)全市初中三年鞏固率達(dá)到95%以上；殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化；所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平；所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上；課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展；無過重課業(yè)負(fù)擔(dān)；在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

2．2023年完成達(dá)標(biāo)計(jì)劃：

一是統(tǒng)籌配置教育資源。2022—2023學(xué)年重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校的骨干教師，從校級(jí)骨干教師中選拔市級(jí)骨干教師，達(dá)到每百名學(xué)生擁有1名骨干教師，骨干教師達(dá)標(biāo)率為100%；配齊農(nóng)村學(xué)校音體美專任教師，農(nóng)村學(xué)校每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)，均達(dá)到0.9人以上；通過新建、布局調(diào)整解決國門初級(jí)中學(xué)教學(xué)輔助用房面積不足問題。

二是加大政府保障力度。2023年繼續(xù)加大投入，完成全市音樂、美術(shù)專用教室的改建或新建項(xiàng)目，義務(wù)教育學(xué)校的所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米，音樂、美術(shù)專用教室的配齊率及達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%；2023年，加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，多渠道開展教師培訓(xùn)，全市教師培訓(xùn)完成率達(dá)100%。

（三）第三階段（2024年1月—2024年12月）攻堅(jiān)克難，通過驗(yàn)收

一是組織專項(xiàng)督導(dǎo)。組織人員對(duì)本市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全覆蓋督查，攻堅(jiān)克難、查缺補(bǔ)漏。

二是總結(jié)發(fā)展成果。完善迎評(píng)工作材料，撰寫匯報(bào)材料，形成自評(píng)報(bào)告，整理完善檔案資料，以材料匯編、專題片等形式呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三是迎接評(píng)估驗(yàn)收。按時(shí)申報(bào)并爭取順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，明確市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的重大問題，督促各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)

質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高公眾對(duì)教育工作的認(rèn)可度，爭取全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育的支持，營造促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好氛圍。

（三）健全監(jiān)測(cè)體系。通過參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全過程評(píng)估檢測(cè)機(jī)制，定期對(duì)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，全面掌握義務(wù)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決義務(wù)教育發(fā)展中存在的問題和不足，有效推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政府督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，評(píng)估考核結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。對(duì)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作落實(shí)不力的部門和相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：霍爾果斯市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：賈林·努爾哈米提（開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主

任，市委副書記、市政府黨組書記、市長）

副組長：古麗斯娜依·木哈提拜（市委常委、宣傳部部長）

李俊毅（市政府黨組成員、副市長）

成員：關(guān)翠英（開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局黨組書記、局長）

滕磊（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局黨組成員、局長）

王曉琴（開發(fā)區(qū)紀(jì)工委副書記，市紀(jì)委副書記、

監(jiān)察委員會(huì)副主任）

陳永源（市政府辦公室主任）

蘭寶（市委宣傳部副部長）

彭軍耀（市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，事務(wù)局局長，市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記）

張莉（開發(fā)區(qū)財(cái)政局黨組書記，市財(cái)政局局長）

王書江（開發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)管理局黨組成員，市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、主任）

王建生（開發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)管理局黨組成員，市教育局黨委副書記、局長）

耿焱（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局黨組成員，市自然資源局黨組書記、副局長）

趙和平（市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）

王安琛（市審計(jì)局黨組書記、局長）

張珠軍（開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，市應(yīng)急管理局黨委書記、局長）

趙志江（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、副局長）

馬歡歡（市文化體育廣播電視和旅游局黨組成員、局長）

雷增濤（市科技局局長、人才服務(wù)中心專職副主任）

姜霞（市委組織部部務(wù)委員、工青婦聯(lián)合黨組成員、市婦聯(lián)主席）

歐日魯格（市委組織部部務(wù)委員、市委機(jī)構(gòu)編制委

員會(huì)辦公室主任）

劉彥春（市工青婦聯(lián)合黨組成員、市團(tuán)委書記）

丁寧（市公安局黨委委員、副局長）

朱貴旭（市民政局副局長、殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長）

管金忠（伊車嘎善錫伯鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

索成（莫乎爾片區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任、政協(xié)工委主任）

韓軍波（亞歐東路街道黨工委書記，人大工委主任）

劉生貴（亞歐西路街道黨工委副書記、辦事處主任）

任丹一（卡拉蘇街道黨工委黨建專職副書記、辦事處

主任、組織委員、宣傳委員、政協(xié)工委主任）

陳麗（工業(yè)園區(qū)街道黨工委副書記、辦事處主任）

劉第毅（市教育局黨委委員、副局長）

押萍（市教育局黨委委員、副局長，蘇港中學(xué)黨支部書記）

葉爾蘭·阿里木汗（市工業(yè)和信息化局副局長）

吳夢(mèng)江（市人力資源和社會(huì)保障局副局長）

贠炎杰（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

李耀輝（開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局建設(shè)處處長、市交通運(yùn)輸局副局長）

劉志梅（市統(tǒng)計(jì)局副局長）

王峰（市教育局黨委委員，職業(yè)高中黨支部書記、校長）

趙振（市教育局黨委委員）

李紅飛（市教育局黨委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由李俊毅同志兼任，副主任由王建生同志兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、成員單位職責(zé)

市教育局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的規(guī)劃、檢查、評(píng)估指導(dǎo)工作；做好有關(guān)單位指標(biāo)完成情況的督促跟蹤；做好創(chuàng)建工作的培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收工作及相關(guān)材料的撰寫、匯總、歸檔；及時(shí)向市委、市人民政府和州教育局匯報(bào)工作進(jìn)展情況，抽調(diào)人員組成創(chuàng)建工作小組，完成市級(jí)檔案，指導(dǎo)各學(xué)校做好建檔工作及設(shè)備設(shè)施使用、管理、功能室建設(shè)、體育場(chǎng)地建設(shè)等工作。起草并下發(fā)相關(guān)通知、決定等文件，協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)和任務(wù)，組織召開專題會(huì)議。負(fù)責(zé)自治區(qū)、自治州驗(yàn)收時(shí)接待、會(huì)場(chǎng)安排、匯報(bào)材料等。

開發(fā)區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、各有關(guān)部門在義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作過程中遇到的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市人大、政協(xié)辦公室：負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、各部門義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查、調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告提交市委。

市委組織部：負(fù)責(zé)將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作情況納入各職能單位和各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道及其主要負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的宣傳工作；加強(qiáng)教育工作宣傳力度，營造尊師重教的社會(huì)氛圍。

市委編辦：負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，做好缺編、空編及新建學(xué)校的增編增人計(jì)劃；指導(dǎo)做好教育系統(tǒng)編制的管理。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件要求落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位。保證教師工資、寄宿學(xué)生補(bǔ)貼等按時(shí)發(fā)放，及時(shí)提供有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)和憑證。落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，完成學(xué)校教學(xué)設(shè)備、設(shè)施招投標(biāo)，確保資金按時(shí)到位。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，列入年度發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)支持教育強(qiáng)市創(chuàng)建目標(biāo)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目，與市教育局、財(cái)政局等部門共同組織實(shí)施好每年確定的各項(xiàng)教育建設(shè)工程及投資計(jì)劃。積極申報(bào)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)助學(xué)校做好收費(fèi)管理和年審工作，簡化手續(xù)，減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。負(fù)責(zé)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與教育的銜接，提供所需的自然和經(jīng)濟(jì)基本情況的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)做好校園安全防范、檢查、整治工作，配合主管部門做好安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳教育工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)治安及交警、消防部門加強(qiáng)警、校聯(lián)系，維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，保護(hù)中小學(xué)生的安全；以中小學(xué)安全防范工作為重點(diǎn)有針對(duì)性地開展法制、交通、消防和人身安全防范等宣傳教育，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，提高學(xué)校師生的安全意識(shí)；支持配合學(xué)校開展適齡兒童戶籍核對(duì)，提供轄區(qū)0—18周歲戶籍人口出生、死亡、遷入、遷出等相關(guān)信息。

市住建局：負(fù)責(zé)在教育項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理中，依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行等級(jí)鑒定。協(xié)助教育局做好學(xué)校的規(guī)劃、綠化、硬化、美化和凈化工作。將新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中。

市民政局（市殘疾人聯(lián)合會(huì)）：負(fù)責(zé)按照《義務(wù)教育法》《殘疾人保護(hù)法》和教育部關(guān)于《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)定》要求，關(guān)心孤兒、殘疾等弱勢(shì)群體兒童少年的學(xué)習(xí)生活，并積極幫助其解決生活上的困難。重視殘疾兒童少年的教育工作，及時(shí)為殘疾兒童少年辦理殘疾證，提供殘疾兒童少年認(rèn)定相關(guān)材料。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)向工商戶宣傳《未成年人保護(hù)法》，對(duì)工商戶進(jìn)行全面檢查，杜絕工商戶招收使用童工。協(xié)同相關(guān)部門積極開展校園周邊食品安全治理行動(dòng)，扎實(shí)做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作。

市人社局：負(fù)責(zé)積極向上級(jí)爭取教師職稱指標(biāo)并及時(shí)審批教師職稱。制定相關(guān)政策，減少骨干教師的流失，為全市中小學(xué)教師校際輪崗交流給予政策支持，確保教育均衡發(fā)展。

市民宗委：負(fù)責(zé)宗教場(chǎng)所的整頓和管理，杜絕未成年人進(jìn)入經(jīng)文班學(xué)習(xí)和參加宗教活動(dòng)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)保護(hù)和整頓學(xué)校周邊環(huán)境，嚴(yán)格治理污染學(xué)校周邊環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)密監(jiān)控學(xué)校周邊的環(huán)境安全情況，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理學(xué)校周邊的環(huán)境污染事故。

市交通局：負(fù)責(zé)在學(xué)校周邊路段設(shè)置標(biāo)識(shí)，加裝減速帶等安全設(shè)施，保證學(xué)生上下學(xué)的交通運(yùn)輸安全，嚴(yán)格查處超載學(xué)生車輛，定期對(duì)學(xué)校用車進(jìn)行審核。

市科技局：負(fù)責(zé)組織開展青少年科普活動(dòng)，為豐富學(xué)生科技生活創(chuàng)造條件。積極組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)科技教育的有機(jī)結(jié)合。主動(dòng)與各相關(guān)部門聯(lián)系，爭取有力支持，積極做好教育強(qiáng)市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

市文旅局：負(fù)責(zé)充分利用廣播、電視等媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，創(chuàng)新宣傳形式、拓寬宣傳渠道，開辦專欄宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展工作情況和全面實(shí)施素質(zhì)教育中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造全社會(huì)支持和關(guān)心義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的良好氛圍。發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，整頓文化市場(chǎng)，堅(jiān)決查處在學(xué)校周圍銷售不健康的音像制品和張貼不利于兒童、青少年身心健康的宣傳廣告，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所。積極開展青少年體育活動(dòng)，營造良好的育人氛圍。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外教育資金和各類教育資金的撥付、使用、管理等情況的審計(jì)監(jiān)督；對(duì)全市教育費(fèi)附加的征、管、用和基建投資項(xiàng)目等涉及教育方面的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市自然資源局：負(fù)責(zé)在編制霍爾果斯國土空間規(guī)劃時(shí)，結(jié)合霍爾果斯市高中、初中、小學(xué)及職業(yè)教育實(shí)際情況，合理布局教育用地，預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，滿足未來教育用地需求。在辦理中小學(xué)等教育項(xiàng)目預(yù)審、選址、規(guī)劃審批、供地手續(xù)以及校舍新建、改擴(kuò)建等手續(xù)時(shí)，試行容缺辦理機(jī)制，加快手續(xù)辦理，對(duì)于按照相關(guān)政策規(guī)定屬于減免費(fèi)用情形的，嚴(yán)格落實(shí)支持政策。支持教育局及學(xué)校盤活現(xiàn)有教學(xué)資源，對(duì)于已停止使用處于閑置的校區(qū)用地，將向市人民政府申請(qǐng)收回。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)配合教育局加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)，做好學(xué)校校醫(yī)或保健教師的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)學(xué)校傳染病、常見病的預(yù)防以及教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督。指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。做好各年度新出生人口的預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)全市人口規(guī)模、趨勢(shì)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、遷移等重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，并向教育局提供相關(guān)資料信息。協(xié)助做好人口知識(shí)和生殖健康教育進(jìn)校園工作，協(xié)助學(xué)校每學(xué)期為學(xué)生進(jìn)行一次健康檢查，建立學(xué)生健康卡。配合教育局，積極與州衛(wèi)健委對(duì)接，由有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)失去學(xué)習(xí)能力的兒童少年進(jìn)行智商測(cè)定，對(duì)殘疾兒童少年進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并出具相關(guān)證明。

市團(tuán)委：堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，幫助中小學(xué)開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，負(fù)責(zé)全市少年兒童的民族團(tuán)結(jié)教育、愛國主義教育等主題教育工作。堅(jiān)持文化育人方針，大力開展校園文化建設(shè)；加強(qiáng)全市農(nóng)村青年科技文化陣地建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村青年發(fā)展；協(xié)助教育局保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。會(huì)同有關(guān)部門做好輟學(xué)學(xué)生的教育工作，督促其返校學(xué)習(xí)；出臺(tái)關(guān)心留守兒童的相關(guān)文件，并向教育局提供相關(guān)資料信息。

市總工會(huì)、婦聯(lián)：負(fù)責(zé)從源頭上強(qiáng)化維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作，協(xié)助教育局保證適齡兒童少年，特別是女童按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。會(huì)同有關(guān)部門做好失輟學(xué)學(xué)生的教育工作。

各鄉(xiāng)（片區(qū)）街道：負(fù)責(zé)將義務(wù)教育均衡創(chuàng)建工作納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)一把手責(zé)任，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，建立健全控輟保學(xué)工作長效機(jī)制，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段輟學(xué)率，做好學(xué)生返校工作，保證適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育；按有關(guān)規(guī)定無償劃撥新建、擴(kuò)建校舍用地，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理，確保學(xué)生安全。摸清區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)，為學(xué)校建立學(xué)戶檔案提供相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)幫助城鄉(xiāng)困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，保障留守兒童、特殊兒童少年接受義務(wù)教育，確保中小學(xué)、幼兒入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)。做好校園周邊環(huán)境的治理，確保師生在校安全和財(cái)產(chǎn)安全。