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新政辦發(fā)〔2023〕52號(hào)

各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年8月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管實(shí)施方案

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，維護(hù)公平有序的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。進(jìn)一步完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。2023年底前，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在部分領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。到2025年，在更多領(lǐng)域、更大范圍建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序、市場(chǎng)活力充分釋放。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1.編制跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。各行業(yè)主管部門(mén)或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)）會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)梳理跨部門(mén)綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，2023年底前，對(duì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、道路運(yùn)輸、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及新型便民服務(wù)、住宿服務(wù)、文化娛樂(lè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能、金融科技、線(xiàn)上教育、線(xiàn)上醫(yī)療等領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)，要積極開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象庫(kù)。2023年底前，各行業(yè)主管部門(mén)要建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，監(jiān)管對(duì)象包括各類(lèi)市場(chǎng)主體以及產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索歸集，將不同風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索指向的同一市場(chǎng)主體納入跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象庫(kù)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊，開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門(mén)綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能。做好相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等互聯(lián)對(duì)接，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與自然人、法人、空間地理、電子證照、公共信用、監(jiān)管行為等各類(lèi)信息庫(kù)互聯(lián)互通。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問(wèn)題，提升跨部門(mén)綜合監(jiān)管智能化水平。（自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等各行業(yè)主管部門(mén)、單位及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.整合綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合執(zhí)法資源、充實(shí)執(zhí)法力量，提升依法履職能力。在中央明確的市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域，持續(xù)整合綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致、專(zhuān)業(yè)精良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。（自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新跨部門(mén)綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

5.明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任分工。2023年底前，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，逐項(xiàng)明確跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任分工。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭(zhēng)議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，與之相關(guān)的各部門(mén)都要主動(dòng)履職、密切配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白；同時(shí)，要按照領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)對(duì)其研判定性、明確監(jiān)管職責(zé)。各州（市）人民政府、行政公署要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)本地區(qū)涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)，要結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門(mén)和職責(zé)劃分，確保監(jiān)管到位。對(duì)存在部門(mén)管轄爭(zhēng)議的行政執(zhí)法事項(xiàng)，各級(jí)司法行政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。（各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)司法廳配合）

6.完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度規(guī)則。各地區(qū)各部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性、互補(bǔ)性、高效性，既要防止監(jiān)管漏洞，又要避免執(zhí)法重疊。2023年底前，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加快推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，明確牽頭單位、配合單位、監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管，清理、修訂現(xiàn)有監(jiān)管制度規(guī)則，完善配套監(jiān)管措施。支持各地探索實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類(lèi)事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作機(jī)制。2023年底前，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立健全協(xié)同高效的跨部門(mén)監(jiān)管工作機(jī)制，明確議事會(huì)商、情況通報(bào)等工作要求，有效整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌制定監(jiān)管政策，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)共享監(jiān)管信息。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，積極參與聯(lián)合執(zhí)法檢查。各州（市）人民政府、行政公署要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，分事項(xiàng)建立健全相關(guān)跨部門(mén)監(jiān)管工作機(jī)制。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局等部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各地區(qū)各部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程可追溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管權(quán)威，提高監(jiān)管效能。（自治區(qū)司法廳牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)同方式

9.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。2023年底前，各地區(qū)各部門(mén)要聚焦問(wèn)題多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)各部門(mén)監(jiān)管信息歸集，推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享，提高監(jiān)測(cè)分析感知能力，構(gòu)建科學(xué)高效、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，建立健全預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警信息推送規(guī)則，制定預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案。（自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查。2023年底前，各地區(qū)各部門(mén)要統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，大力精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，積極推行聯(lián)合抽查檢查，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。兩個(gè)以上部門(mén)對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，原則上應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查抽查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式。要結(jié)合監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不斷優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例、頻次和參與部門(mén),做到“進(jìn)一個(gè)企業(yè)，查多個(gè)事項(xiàng)”，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問(wèn)題的，行業(yè)主管部門(mén)、地區(qū)應(yīng)及時(shí)組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)部門(mén)與地方監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地（州、市）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促?gòu)浹a(bǔ)監(jiān)管短板；要統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源，對(duì)需要調(diào)用異地監(jiān)管執(zhí)法資源處置違法問(wèn)題以及需要監(jiān)管協(xié)助的，及時(shí)協(xié)調(diào)開(kāi)展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)與中央駐疆有關(guān)單位的信息共享和執(zhí)法協(xié)作。各地區(qū)要加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析本地區(qū)監(jiān)管突出問(wèn)題，對(duì)本地區(qū)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)管；有效整合監(jiān)管資源，及時(shí)共享監(jiān)管信息，支持和配合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管工作。避免各層級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)同一企業(yè)、在同一時(shí)間段、對(duì)相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。（自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)各部門(mén)建立健全源頭追溯、信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制。2023年底前，實(shí)現(xiàn)食品安全、道路運(yùn)輸安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實(shí)行大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。平臺(tái)注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、違法行為發(fā)生地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，要提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。（自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)問(wèn)題線(xiàn)索跨部門(mén)聯(lián)合處置。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、主席信箱、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道廣泛收集問(wèn)題線(xiàn)索，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，形成社會(huì)多元共治合力。2023年底前，建立健全問(wèn)題線(xiàn)索分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制，對(duì)涉及多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)轉(zhuǎn)送各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同核查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要做到應(yīng)查必查、有效處置，又要防止多頭檢查、效率低下。（自治區(qū)各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、單位及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）探索綜合監(jiān)管模式

14.探索智慧監(jiān)管。各地區(qū)各部門(mén)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，豐富監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫(kù)，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管，減少監(jiān)管盲區(qū)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要充分利用監(jiān)管數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報(bào)、司法判決等相關(guān)信息，探索推行線(xiàn)索自動(dòng)觸發(fā)、遠(yuǎn)程取證固證、遠(yuǎn)程執(zhí)法處置的在線(xiàn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管智能化水平。（自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。2023年底前，各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，推行符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)信用狀況不同，在監(jiān)管方式、抽查領(lǐng)域、抽查比例、檢查頻次等方面采取差異化監(jiān)管措施。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)、執(zhí)法辦案過(guò)程中，要準(zhǔn)確、全面記錄信用行為，及時(shí)歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的，要及時(shí)通報(bào)各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)并實(shí)時(shí)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（新疆），實(shí)現(xiàn)信用信息高效、便捷應(yīng)用，依法開(kāi)展失信懲戒。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行等各行業(yè)主管部門(mén)、單位及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立健全行刑銜接機(jī)制，根據(jù)各領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際需要，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送、雙向咨詢(xún)、情況通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制。行業(yè)主管部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)將線(xiàn)索等推送給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)；涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；存在暴力抗法等情形的，可商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)調(diào)查處理。有關(guān)機(jī)關(guān)立案后提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存、銷(xiāo)毀、處置等協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.開(kāi)展試點(diǎn)示范。2023年底前，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，補(bǔ)齊短板漏洞。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）、縣（市、區(qū)）開(kāi)展“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革。（自治區(qū)商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育局、新疆金融監(jiān)督管理局等部門(mén)及各州、市人民政府，各行政公署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿跨部門(mén)綜合監(jiān)管全過(guò)程各方面。要解放思想、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有效、智能精準(zhǔn)的跨部門(mén)綜合監(jiān)管新格局。綜合運(yùn)用通報(bào)、督辦等手段，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，對(duì)推諉扯皮、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）明確工作職責(zé)。自治區(qū)人民政府辦公廳加強(qiáng)全區(qū)跨部門(mén)綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)跨部門(mén)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)；自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”業(yè)務(wù)指導(dǎo)；自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信用信息歸集共享，組織推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、自治區(qū)信息中心負(fù)責(zé)信息化支撐；自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。

（三）抓好任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要對(duì)照任務(wù)分工，結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化具體措施，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。