二、提高政治站位，堅(jiān)決扛實(shí)巡察整改責(zé)任

收到巡察組反饋意見后，市司法局黨組高度重視，堅(jiān)決扛實(shí)巡察整改主體責(zé)任。黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，第一時(shí)間組織召開巡察整改專題會(huì)議，針對(duì)巡察反饋意見主持起草巡察整改方案，召開專題會(huì)議專題研究制定整改措施，通過(guò)開展集中研討、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”研究等方式對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)認(rèn)領(lǐng)，明確整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，確定整改時(shí)限，確保所有問(wèn)題在整改期限內(nèi)全面整改到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改工作落實(shí)落細(xì)。截止目前，召開2次黨組會(huì)、2次局務(wù)會(huì)對(duì)巡察整改工作進(jìn)行專題安排部署。巡察整改方案及巡察整改報(bào)告經(jīng)市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市委巡察組分別審核通過(guò)。

三、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和上級(jí)決策部署有差距，推進(jìn)司法工作質(zhì)量發(fā)展有短板。

1.針對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)不深入”的問(wèn)題。一是將政治理論學(xué)習(xí)與黨建、黨風(fēng)廉政和司法行政業(yè)務(wù)等有機(jī)結(jié)合，深入推動(dòng)“第一議題”制度有效落實(shí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神等納入學(xué)習(xí)計(jì)劃重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是建立學(xué)習(xí)管理相關(guān)制度，明確學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容等，常態(tài)化堅(jiān)持每日晨學(xué)、每周穩(wěn)學(xué)、每季考學(xué)和科室輪流業(yè)務(wù)講學(xué)等活動(dòng)，確保干部學(xué)習(xí)質(zhì)效全面提高。三是建立干部閱覽室，配備習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想等學(xué)習(xí)資料，便于干部日常學(xué)習(xí)。

2.針對(duì)“法治宣傳工作質(zhì)量不高”問(wèn)題。一是制定《2025年霍爾果斯市法治宣傳重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，將年度普法任務(wù)分解到每個(gè)月，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)單位，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效得到落實(shí)。二是組織開展“法治文化基層行”“法潤(rùn)天山·國(guó)旗下普法”“憲法宣傳月”“民法典宣傳月”等系列活動(dòng)，普法宣傳針對(duì)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)，覆蓋面有效擴(kuò)大。三是每月通過(guò)專題宣講、集中普法、以案釋法等方式，組織開展形式多樣的普法宣傳“十三進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高群眾的法治意識(shí)和法治觀念，打通基層普法“最后一公里”。

3.針對(duì)“履行執(zhí)法監(jiān)督工作有不足”問(wèn)題。一是在企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立6個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘20名行政執(zhí)法監(jiān)督義務(wù)員，組織開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)亮證執(zhí)法、文明用語(yǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。二是開設(shè)“0999-8798123群眾投訴熱線”，持續(xù)深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制。三是制定《霍爾果斯市2025年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，到市委黨校和執(zhí)法單位開展依法行政培訓(xùn)，組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。四是制定《2025年度行政執(zhí)法全覆蓋監(jiān)督方案》，通過(guò)實(shí)地監(jiān)督、案卷評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、伴隨式執(zhí)法等監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋監(jiān)督。

4.針對(duì)“行政復(fù)議工作存在短板”問(wèn)題。一是成立市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，邀請(qǐng)高校教授、律師、公證員擔(dān)任專家委員。二是建立行政復(fù)議立案、審查、調(diào)查取證、調(diào)解和解等制度，統(tǒng)一編制行政復(fù)議文書格式，行政復(fù)議配套制度機(jī)制和基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。三是優(yōu)化行政復(fù)議為民服務(wù)模式，打造行政復(fù)議辦案中心，設(shè)立接待窗口、調(diào)解室、閱卷室、聽證室等，建立“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦”審理機(jī)制，提升調(diào)解化解行政爭(zhēng)議質(zhì)效。

5.針對(duì)“履行司法行政職能職責(zé)有差距”問(wèn)題。一是向政府部門全面征集2025年度重大行政決策事項(xiàng)，按照政府辦關(guān)于政府常務(wù)會(huì)議題審查程序要求，每月動(dòng)態(tài)監(jiān)管決策事項(xiàng)，屬于重大行政決策事項(xiàng)的，督促指導(dǎo)責(zé)任單位依法履行相關(guān)的法定程序。二是制定《霍爾果斯市司法局行政執(zhí)法案卷管理辦法》《霍爾果斯市司法局行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄管理制度》《霍爾果斯市司法局執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》等相關(guān)制度，安排專人負(fù)責(zé)執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護(hù)、保養(yǎng)、登記、管理等工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”更加規(guī)范。

6.針對(duì)“對(duì)法律顧問(wèn)工作監(jiān)督不到位”問(wèn)題。一是制定《霍爾果斯市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)考核管理制度》，明確村（社區(qū)）法律顧問(wèn)選聘、培訓(xùn)、考核程序和具體服務(wù)內(nèi)容。二是制定《霍爾果斯市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)年度工作計(jì)劃》，明確村（社區(qū)）法律顧問(wèn)按照規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、普法宣傳活動(dòng)。三是組織法律顧問(wèn)與各村（社區(qū)）簽訂購(gòu)買法律服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)要求，進(jìn)一步完善服務(wù)管理臺(tái)賬，完善管理考核評(píng)價(jià)體系。

7.針對(duì)“矛盾糾紛化解能力不足”問(wèn)題。一是建立“一站式”矛盾糾紛化解中心20個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)6個(gè)，村級(jí)13個(gè)，規(guī)范建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，選聘專兼職人民調(diào)解員195名。二是制定《霍爾果斯市2025年度人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃》，按照分片區(qū)、分批次、分行業(yè)領(lǐng)域?qū)θ嗣裾{(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已開展培訓(xùn)2場(chǎng)次，完成第一輪全覆蓋培訓(xùn)。。三是在醫(yī)療衛(wèi)生、物業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、住房建設(shè)、交通等領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，配備人民調(diào)解員，“糾紛內(nèi)部自行化解、矛盾行業(yè)自行處理”已初見成效。

8.針對(duì)“基層司法行政工作人員專業(yè)素質(zhì)不高“問(wèn)題。一是制定《霍爾果斯市司法行政干部業(yè)務(wù)能力提升行動(dòng)方案》，常態(tài)化組織干部開展多種形式政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高干部法律專業(yè)素養(yǎng)。二是以科室為單位，推行“4+1”工作模式，明確每周4個(gè)工作日在局機(jī)關(guān)，1個(gè)工作日至少派1名干部到司法所工作，通過(guò)“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、“手把手”幫帶方式，進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)。三是制定《霍爾果斯市司法局干部輪崗輪訓(xùn)制度》，統(tǒng)籌全局法律專業(yè)背景干部力量，通過(guò)輪崗交流方式實(shí)現(xiàn)每個(gè)司法所至少有1名法學(xué)專業(yè)或工作經(jīng)歷的干部。積極鼓勵(lì)動(dòng)員全局干部積極參加法律職業(yè)資格考試，支持通過(guò)在職教育提升學(xué)歷和法律專業(yè)水平。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有差距，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理不到位。

1.針對(duì)“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力”問(wèn)題。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨組重要議事日程，黨組會(huì)專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)，分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定防控措施。二是強(qiáng)化廉政教育，黨組理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)，組織干部觀看警示教育片4次、廉政講座1次、開展談心談話1輪次。

2.針對(duì)“作風(fēng)建設(shè)有短板，工作質(zhì)效需進(jìn)一步提升”問(wèn)題。整改情況：一是建立《霍爾果斯市司法局“三審三校”三級(jí)審核制度》，嚴(yán)格審核文字內(nèi)容和公文格式，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)簽發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)聯(lián)審。二是建立《霍爾果斯市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系司法所制度》，明確要求局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)實(shí)地走訪、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流等方式，每月赴司法所指導(dǎo)司法行政業(yè)務(wù)工作。

3.針對(duì)“文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題。一是結(jié)合開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，黨組會(huì)對(duì)《中央八項(xiàng)規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)嚴(yán)實(shí)干部作風(fēng)。二是結(jié)合單位實(shí)際細(xì)化工作任務(wù)，重新修訂完善《霍爾果斯市司法局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步明確黨組、黨組書記、黨組成員和黨建工作部門、黨支部的具體責(zé)任。三是健全完善《霍爾果斯市司法局會(huì)議管理制度》，明確會(huì)議類型，召開原則、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)律等，確保會(huì)議記錄及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、清晰。

（三）踐行新時(shí)代黨的組織路線仍有差距，黨支部建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.針對(duì)“黨組核心作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題。一是根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確由黨組班子成員分管黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳思想等工作。二是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)等方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。三是結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善《霍爾果斯市司法局黨組工作規(guī)則》《霍爾果斯市司法局黨組議事規(guī)則》《霍爾果斯市司法局黨組議事目錄清單》，明確組織原則、執(zhí)行組織制度、規(guī)范列席人員權(quán)利和義務(wù)。

2.針對(duì)“機(jī)關(guān)黨建工作有弱項(xiàng)”問(wèn)題。一是配齊配強(qiáng)黨建隊(duì)伍干部力量，積極鼓勵(lì)黨建干事極參加各類黨務(wù)培訓(xùn)、交叉檢查，不斷提高黨建干事業(yè)務(wù)素質(zhì)，支部黨員因工作調(diào)動(dòng)及其他原因需轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的，經(jīng)支委會(huì)研究同意，已轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。二是根據(jù)《關(guān)于做好霍爾果斯市各領(lǐng)域基層黨組織黨員黨費(fèi)繳納的通知》要求，黨建干事每月25日前全面統(tǒng)計(jì)黨員黨費(fèi)繳納情況，確保全體黨員按時(shí)足額繳納黨費(fèi)。三是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《自治區(qū)發(fā)展黨員工作流程》，落實(shí)發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟要求，規(guī)范做好發(fā)展黨員工作。

（四）落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改有差距。

1.針對(duì)“落實(shí)巡察整改持續(xù)用力不夠”問(wèn)題。一是明確黨組巡察整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人同志擔(dān)任巡察反饋問(wèn)題“回頭看”工作第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“回頭看”工作。目前已根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整和分工變化等情況，調(diào)整了巡察整改責(zé)任人，確保責(zé)任到人，整改到位。二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位調(diào)整等情況，及時(shí)調(diào)整巡察整改責(zé)任人，對(duì)巡察反饋的問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保巡察整改工作有序銜接、持續(xù)推進(jìn)。三是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦人申報(bào)、財(cái)務(wù)審核、辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核和分管領(lǐng)導(dǎo)審批“四級(jí)聯(lián)審”，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0999-8797633；通信地址：霍爾果斯市建設(shè)路 第四聯(lián)合辦公樓二樓霍爾果斯市司法局；電子郵箱[email protected]。