為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，優(yōu)化霍爾果斯市法治化營商環(huán)境，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)），霍爾果斯市正在開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)向社會(huì)公開征集涉企行政檢查問題線索，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、線索征集時(shí)間

自本公告發(fā)布之日起至2025年12月30日。

二、征集范圍

（一）行政許可方面

1.經(jīng)營主體在準(zhǔn)入和退出中存在不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財(cái)物；涉企窗口服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實(shí)不到位，該取消的許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

（二）行政檢查方面

2.不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查的問題。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等組織具體實(shí)施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查的問題等。

3.檢查頻次過多，同一事項(xiàng)存在重復(fù)檢查、多頭檢查的問題。主要包括：行政檢查事項(xiàng)未對(duì)照權(quán)責(zé)清單實(shí)施、未依據(jù)權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整行政檢查事項(xiàng)的問題；實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)的問題等。

4.逐利檢查、任性檢查的問題。主要包括：將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；違反“五個(gè)嚴(yán)禁““八個(gè)不得”的問題等。

5.檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序不明確，隨意檢查的問題。主要包括：涉企檢查缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性，存在隨意進(jìn)入企業(yè)開展檢查的問題；不同的行政部門未進(jìn)行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題；行政檢查結(jié)束后，不及時(shí)告知企業(yè)檢查結(jié)果的問題；過罰不當(dāng)?shù)膯栴}等。

6.運(yùn)動(dòng)式檢查、“走過場(chǎng)”檢查的問題。主要包括：專項(xiàng)檢查不符合監(jiān)管的客觀需要，未經(jīng)評(píng)估、未制定計(jì)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的問題；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查的問題等。

（三）行政處罰方面

7.對(duì)企業(yè)處罰依據(jù)適用不準(zhǔn)確的問題。主要包括：在涉企行政處罰時(shí)出現(xiàn)適用依據(jù)錯(cuò)誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題等。

8.自由裁量權(quán)濫用的問題。主要包括：不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小可以不實(shí)施處罰的問題；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，隨意確定處罰額度，對(duì)相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等。

9.證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述權(quán)、申辯權(quán)，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權(quán)利，未建立投訴舉報(bào)渠道，投訴舉報(bào)未及時(shí)處理和反饋的問題等。

10.過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。主要包括：行使對(duì)企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機(jī)制的問題等。

11.對(duì)企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、以罰代管、重復(fù)罰款的問題；對(duì)不同企業(yè)區(qū)別對(duì)待的問題；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權(quán)的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等。

（四）行政強(qiáng)制方面

12.濫用財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)的問題。主要包括：對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制手段的事實(shí)依據(jù)不充分、未達(dá)到法定情形的問題；在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中，未按規(guī)定制作詳細(xì)的查封、扣押清單，沒有通知企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)見證，在解除行政強(qiáng)制時(shí)也未依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的問題；對(duì)扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備等財(cái)物，沒有妥善保管，出現(xiàn)財(cái)物損壞、丟失的問題；依法應(yīng)拍賣處理的沒有依規(guī)操作的問題等。

（五）違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件方面

13.制定規(guī)范性文件時(shí)未開展公平競(jìng)爭審查，歧視性對(duì)待不同經(jīng)營主體、不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制自由競(jìng)爭的問題等。

14.強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體參加評(píng)比、表彰、考核等活動(dòng)的問題等。

15.對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施簡單化禁止，阻礙實(shí)行包容審慎監(jiān)管的問題等。

16.在規(guī)范性文件中，為第三方機(jī)構(gòu)違法設(shè)立行政審批權(quán)的問題等。

17.在開展專項(xiàng)整治、清理整頓等活動(dòng)中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問題等。

線索征集范圍：涉及市域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的問題線索。

三、其他注意事項(xiàng)

（一）受理范圍主要為涉企行政執(zhí)法中的突出問題相關(guān)線索。其他不屬于受理范圍的問題，請(qǐng)依法依規(guī)向有關(guān)部門提出。

（二）舉報(bào)線索時(shí)應(yīng)注明舉報(bào)人的有效聯(lián)系方式，以便及時(shí)溝通聯(lián)系，我們將保障舉報(bào)人合法權(quán)益。

（三）線索舉報(bào)人應(yīng)客觀準(zhǔn)確反映問題，不得虛構(gòu)問題線索和夸大事實(shí)進(jìn)行惡意舉報(bào)。

四、線索反映方式

1.郵寄地址：霍爾果斯市第四聯(lián)合樓（霍爾果斯市司法局）

2.來訪接待：霍爾果斯市第四聯(lián)合辦公樓二樓司法局216辦公室

3.監(jiān)督聯(lián)系電話：0999－8798123

霍爾果斯市司法局

2025年4月14日