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自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳關(guān)于對(duì)特殊困難群眾實(shí)施殯葬救助的通知

伊犁哈薩克自治州民政局、財(cái)政局，各地（州、市）民政局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)改善民生，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》（新黨發(fā)〔2012〕3號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見》（新政辦發(fā)〔2006〕86號(hào)）、《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見民發(fā)〔2009〕170號(hào)），自治區(qū)將對(duì)特殊困難群眾實(shí)施救助，現(xiàn)就建立全區(qū)殯葬救助制度具體事宜通知如下：

一、救助方針

殯葬救助是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的重要組成部分。殯葬救助工作堅(jiān)持家庭自救為主，政府和社會(huì)給予適當(dāng)救助的工作方針，以切實(shí)減輕困難群眾負(fù)擔(dān)，推進(jìn)殯葬基本服務(wù)均等化，進(jìn)一步深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。

二、救助對(duì)象

（一）城市低保對(duì)象中的亡故人員；

（二）農(nóng)村低保對(duì)象中的亡故人員；

（三）農(nóng)村五保對(duì)象中的亡故人員；

（四）城市“三無”對(duì)象中的亡故人員；

（五）無名尸體。

對(duì)以上救助對(duì)象，死亡后在公墓以外地方埋葬的、屬于火葬區(qū)應(yīng)當(dāng)火化但進(jìn)行遺體土葬的，不予救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市低保對(duì)象亡故后，一次性發(fā)給殯葬救助資金600元，南疆三地州由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)，其他地（州、市）由其戶口所地的縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象亡故后，一次性發(fā)給殯葬救助資金400元；南疆三地州由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)，其他地（州、市）由其戶口所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

（三）對(duì)無名尸體，亡故的農(nóng)村"五保"對(duì)象、城市"三無"對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全部減免，所產(chǎn)生的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

此標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)。各地（州、市）可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件自行制訂殯葬救助政策。

基本殯葬服務(wù)費(fèi)用具體為；（非穆斯林）遺體接運(yùn)、遺體冷藏、火化、骨灰寄存費(fèi)：（穆斯林）遺體接運(yùn)、洗札、墓穴挖坑（墓穴占地）、墓穴維護(hù)費(fèi)。

四、資金管理

殯葬救助資金按照專款專用的原則，由自治區(qū)、縣（市、區(qū)）分級(jí)承擔(dān)。南疆三地州各級(jí)民政部門每年6月30日前，按當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)計(jì)死亡人數(shù)向自治區(qū)民政廳提出申請(qǐng)、自治區(qū)財(cái)政廳按照民政廳提供的救助人數(shù)和救助標(biāo)準(zhǔn)審核撥付；其他各地民政部門每年按當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)計(jì)死亡人數(shù)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)審核撥付。

五、救助方法

（一）各地（州、市）民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定殯葬救助具體實(shí)施辦法，由當(dāng)?shù)孛裾块T或殯葬管理部門具體組織實(shí)施。

（二）救助對(duì)象亡故后，其家庭成員或承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的單位、社區(qū)、村委會(huì)向當(dāng)?shù)孛裾块T或殯葬管理部門提交以下材料：

1、醫(yī)院或居委會(huì)、村委會(huì)出具的死亡證明；

2、死亡救助對(duì)象的戶口本、身份證；

3、死亡救助對(duì)象的城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障證等合法有效證件；

4、公墓單位出具的安葬證明和殯儀館出具的遺體火化證明。

（三）民政部門或殯葬管理部門審核以上證明材料后，按救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給殯葬救助金。救助完成后，將以上材料復(fù)印件形成救助檔案保存。

六、實(shí)施時(shí)間

全區(qū)建立并實(shí)施殯葬救助制度時(shí)間從2013年1月1日開始。七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立殯葬救助制度是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改善和保障民生的重要舉措。各級(jí)要從貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新疆的高度，充分認(rèn)識(shí)建立殯葬救助制度在社會(huì)救助體系中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納人社會(huì)救助體系總體建設(shè)規(guī)劃，列人民生工程考核內(nèi)容。

（二）完善制度，規(guī)范管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定完善殯葬救助制度的實(shí)施細(xì)則，按照公開、公平、公正原則，建立殯葬救助的申請(qǐng)、審核、審批及發(fā)放規(guī)程，確保殯葬救助工作程序嚴(yán)格規(guī)范，有較強(qiáng)的操作性，又要盡可能避免繁復(fù)復(fù)雜，符合社會(huì)救助上作的特點(diǎn)。要做好閑難群眾殯葬救助檔案管理工作，強(qiáng)化居民群眾的參與和監(jiān)督，確保殯葬救助政策公開、程序規(guī)范、結(jié)果透明。

（三）明確職責(zé)，強(qiáng)化舉措。財(cái)政部門要根據(jù)民政部門提供的救助人數(shù)，按照救助標(biāo)準(zhǔn)，保證救助資金足額及時(shí)劃撥到位。民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬救助資金的使用管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，防止挪用、侵占和截留。要嚴(yán)格審核救助對(duì)象和票據(jù)，防止出現(xiàn)假報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象違反殯葬法規(guī)辦理喪事的，尤其是出現(xiàn)亂埋亂葬的，不得享受相關(guān)殯葬救助政策。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)和宣傳工作，在顯著位置張貼殯葬救助的相關(guān)政策，確保各項(xiàng)政策措施落到處。