一、出臺(tái)背景

社會(huì)救助是一項(xiàng)保民生、促公平、托底線、救急難、可持續(xù)的基礎(chǔ)性制度安排，事關(guān)困難群眾衣食冷暖，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，確保全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2014年5月1日起施行。《辦法》是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，首次將“救急難”、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等方針、政策納入法制安排中，是我國(guó)深化行政體制改革，統(tǒng)籌構(gòu)建社會(huì)救助制度體系的標(biāo)志，為社會(huì)救助事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了法律遵循，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，編密織牢基本民生安全網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)困難群眾生存權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為更好地貫徹落實(shí)《辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)民政廳牽頭起草了《關(guān)于做好〈社會(huì)救助暫行辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》，建立健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間社會(huì)救助信息互通互聯(lián)、資源共享，形成合力，確保救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確和管理科學(xué)，維護(hù)社會(huì)救助政策的公平、公開、公正，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用效益。建立“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，提升社會(huì)救助公共服務(wù)能力，確保社會(huì)救助政策落地見效，確保困難群眾求助有門。暢通社會(huì)參與和監(jiān)督渠道、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”，共同開創(chuàng)托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助工作新局面。

二、主要任務(wù)

一是建立完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障機(jī)制，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并切實(shí)發(fā)揮作用。二是制定貫徹落實(shí)《辦法》政策措施。要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)已有地方規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，堅(jiān)決糾正與《辦法》規(guī)定不一致的地方。三是建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，制定低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)細(xì)則，建立跨部門、多層次、信息共享的低收入家庭信息化核對(duì)管理信息系統(tǒng)。四是抓緊建立健全臨時(shí)救助制度，以“托底線、救急難”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度。五是積極開展“救急難”工作，發(fā)揮社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合，共同做好“救急難”工作。

三、保障措施

一是健全完善社會(huì)救助資金保障機(jī)制，進(jìn)一步健全完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機(jī)制。二是健全完善社會(huì)救助協(xié)同辦理機(jī)制，指導(dǎo)各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)大廳、綜合性服務(wù)窗口等，建立健全社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)人員編制，充實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

四、具體要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引起高度重視，統(tǒng)籌解決好貫徹落實(shí)《辦法》中遇到的困難和問題。二是強(qiáng)化督促檢查，把政策制定、工作部署和檢查落實(shí)作為檢驗(yàn)各級(jí)民政部門工作的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，盡快制定查處社會(huì)救助違法行為的具體辦法或措施。四是深入開展宣傳，與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與自治區(qū)黨委“訪民情、聚民心、惠民生”活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序組織，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。