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霍爾果斯市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)水平，努力在全面推進(jìn)全市民政工作現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《伊犁州直民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《霍爾果斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，編制本規(guī)劃。

第一章  “十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展回顧

第一節(jié)  發(fā)展成就

“十三五”期間，霍爾果斯市民政系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，謀奮進(jìn)、行擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，較好推動(dòng)了城鄉(xiāng)脫貧、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等民生保障和民政服務(wù)體系建設(shè)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出了積極的貢獻(xiàn)。

——黨對(duì)民政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。霍爾果斯市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府工作部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體、群眾關(guān)切，全面落實(shí)好保障和改善民生工作任務(wù)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，為全市民政事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障和組織保障。

——兜底脫貧任務(wù)全面完成。社會(huì)保障兜底專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，195名建檔立卡扶貧對(duì)象全部納入低保兜底脫貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”。監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶機(jī)制不斷健全，全市16名監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保范圍，有效防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

——基本民生保障能力不斷增強(qiáng)。救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。“十三五”末城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到510元/月、4400元/年，相比“十二五”末，分別增長(zhǎng)48.7%和89.5%；城市特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到800元/月，較“十二五”末提高了21％；農(nóng)村集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到700元/月，較“十二五”末提高了35％；孤兒生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1100元/月，較“十二五”末提高了37.5％。困難群體保障水平大幅提升。22名特困老人、7名孤兒集中供（收）養(yǎng)率達(dá)到兩個(gè)100％；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放全覆蓋；五年累計(jì)支出資金2200萬(wàn)元，其中實(shí)施臨時(shí)救助943人次，發(fā)放臨時(shí)救助金144.54萬(wàn)元，確保了脫貧戶、困難群體及受疫情影響無(wú)收入群體的生活有保障。困境兒童分類保障制度逐步建立。民政領(lǐng)域疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。

——基層社會(huì)治理能力顯著提升。城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；國(guó)營(yíng)農(nóng)（牧）場(chǎng)改制穩(wěn)妥推進(jìn)，新成立社區(qū)居委會(huì)8個(gè)；全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100％，村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)組織管理日趨規(guī)范。“十三五”末，全市登記社會(huì)組織26家（社會(huì)團(tuán)體17家、民辦非企業(yè)單位9家），社會(huì)組織體系初步形成。區(qū)劃地名管理服務(wù)能力逐步提升。完成霍爾果斯市行政區(qū)域界線勘界工作；第二次地名普查工作順利完成，收錄地名427條。

——基本社會(huì)服務(wù)能力持續(xù)提升。“十三五”期間，共爭(zhēng)取資金1200萬(wàn)元，實(shí)施新建項(xiàng)目1個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，建成養(yǎng)老院1個(gè)、改建農(nóng)村幸福大院1個(gè)。“十三五”末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，養(yǎng)老床位數(shù)60張，其中護(hù)理型床位44張，占73％。深化殯葬綜合治理，全市農(nóng)村公益性歷史埋葬點(diǎn)從整治前13處減少至4處，關(guān)停埋葬點(diǎn)9處。

第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全市鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年，更是霍爾果斯市搶抓“一帶一路”和第三次中央新疆工作座談會(huì)等重大歷史機(jī)遇、乘勢(shì)而上加快發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，霍爾果斯市還存在基本民生保障水平有待提高、基層民政工作還比較薄弱、信息化建設(shè)仍顯滯后等諸多問(wèn)題，面臨的挑戰(zhàn)增多、壓力較大。

民政事業(yè)發(fā)展總體不平衡不充分的問(wèn)題依然存在。不平衡體現(xiàn)在:一是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。在民政多元業(yè)務(wù)中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，也沒(méi)有形成融合發(fā)展的工作合力。二是發(fā)展要求與保障措施不平衡。民政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、事繁，隨著社會(huì)發(fā)展民政職能還在不斷拓展，各項(xiàng)工作的要求越來(lái)越高，但是人員、資金、設(shè)施等各項(xiàng)保障措施沒(méi)有及時(shí)配套跟進(jìn)。不充分體現(xiàn)在：一是總量供給不充分。當(dāng)前民政事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到居民生活需求的發(fā)展。二是質(zhì)量效能不充分，各項(xiàng)民政工作離精準(zhǔn)、高效還有一定距離，對(duì)民政部門(mén)的改革創(chuàng)新提出更高的要求。三是社會(huì)參與不充分。目前我市社會(huì)福利事業(yè)為政府投資，社會(huì)力量參與度不高，社會(huì)和市場(chǎng)主體供給能力仍然不足，難以滿足社會(huì)各層次的需求。

第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

“十四五”時(shí)期，霍爾果斯市民政工作將全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)自治區(qū)州黨委政府、市委市政府的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以充分發(fā)揮民政工作在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用為主線，以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，加快推進(jìn)霍爾果斯市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，為努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆作出新的貢獻(xiàn)。

第二節(jié)  基本原則

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多元參與。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、出資引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管職責(zé)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，全面放開(kāi)民政工作領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量的多元參與、共建共享的民政事業(yè)發(fā)展格局。

——以人為本，共建共享。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值追求，始終把群眾利益貫穿全市民政事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，聚焦特殊群體，聚焦社會(huì)關(guān)切，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升基層社會(huì)治理效能，滿足基本社會(huì)服務(wù)需求，增進(jìn)困難群體、弱勢(shì)群體的基本權(quán)益和發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。

——聚焦主業(yè)，彌補(bǔ)短板。突出織密筑牢最底線的民生保障網(wǎng)，突出強(qiáng)化優(yōu)化最基本的社會(huì)服務(wù)體系，突出深化最基層的社會(huì)治理方式，突出提升最基礎(chǔ)的專項(xiàng)行政管理質(zhì)量，彰顯民政工作的政治性、人民性、時(shí)代性。著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提高民政事業(yè)整體發(fā)展水平。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。積極推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新供給、提質(zhì)增效，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力，提高民政事業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)效率。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)，提升基于大數(shù)據(jù)的民政治理能力和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，提升政策引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，霍爾果斯市民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2025年，全市民政事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，形成與霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面涵蓋“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”等職責(zé)，全面建成保障法治化、服務(wù)均等化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展格局。民政事業(yè)普惠、智能和便利的特色更加突出，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，全市民政事業(yè)現(xiàn)代化征程實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)局。

——基本民生保障制度更加健全完善。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快形成以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為支撐，以精神救助、特色救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、機(jī)制協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的社會(huì)救助體系。

——基層社會(huì)治理新格局更加科學(xué)有序。基層群眾自治制度不斷完善，社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升。

——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。加快建設(shè)與全市老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力提升養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)供給體系，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，不斷為老年人提供多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)。

——社會(huì)福利服務(wù)體系健全完善。兒童福利制度、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理制度、未成年人保護(hù)和“三留守”人員關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系統(tǒng)籌推進(jìn)。殘疾人福利事業(yè)和慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，公益慈善組織資源募集使用能力和社會(huì)公信力顯著提高。

——專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)體系深入推進(jìn)。殯葬改革進(jìn)一步深化，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和殯葬公共服務(wù)更加健全，文明祭祀、綠色殯葬蔚然成風(fēng)。地名、婚姻、收養(yǎng)登記標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

十四五”期間霍爾果斯市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

第三章  主要任務(wù)

第一節(jié)  不斷提升基本民生保障水平

全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助體系。

1.夯實(shí)基本生活救助。規(guī)范完善最低生活保障制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于城鄉(xiāng)居民上年度人均消費(fèi)支出增速，并實(shí)施分檔或根據(jù)實(shí)際差額發(fā)放低保金。對(duì)不符合低保條件的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，其家庭人均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，可按照單人戶納入低保范圍。對(duì)納入低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施保障其基本生活。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。

2.落實(shí)返貧幫扶和脫貧兜底保障機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難群體，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序，符合條件的及時(shí)納入低保、特困范圍，堅(jiān)決防止出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。持續(xù)落實(shí)“單人施保”“漸退期”“收入豁免”“支出扣減”等兜底保障政策，對(duì)脫貧人口中完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

3.探索社會(huì)救助綜合改革。健全完善市級(jí)層面的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，細(xì)化核算范圍和計(jì)算方法，完善與教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧、慈善等相關(guān)社會(huì)救助信息共享機(jī)制，促進(jìn)不同救助資源和救助手段之間的整合配合，提高各類救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性。深化社會(huì)救助“放管服”改革，提高社會(huì)救助的可及性、時(shí)效性。探索鄉(xiāng)（片區(qū)）街道設(shè)置社會(huì)救助工作服務(wù)站，落實(shí)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，村（社區(qū)）設(shè)立民政協(xié)理員，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)），專職負(fù)責(zé)困難群眾救助工作。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“資金＋物質(zhì)＋服務(wù)”的救助方式，為救助對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入、資源鏈接等服務(wù)，增強(qiáng)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展介入服務(wù)，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、慰藉、照料等服務(wù)。

4.切實(shí)提高臨時(shí)救助質(zhì)效。充分發(fā)揮臨時(shí)救助的應(yīng)急、過(guò)渡功能，逐步實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“夠不夠”“好不好”的跨越。一是完善臨時(shí)救助與低保政策的銜接。強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個(gè)人，通過(guò)臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。二是完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)、救助管理體系，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，探索建立由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。三是暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制。探索引導(dǎo)社會(huì)力量、專業(yè)力量參與流浪乞討救助，借助社會(huì)力量提升救助效率。

第二節(jié)  持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力和水平

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在基層社會(huì)治理體系中的全面領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題上聚焦發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織、慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿者隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成體系完備、共治共享、和諧有序、群眾滿意的基層社會(huì)治理新格局。

1.健全新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。一是完善城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。發(fā)揮基層群眾性自治組織在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，依法有序開(kāi)展村（居）委會(huì)換屆選舉，提高選舉工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，穩(wěn)步提高村民委員會(huì)成員中女性比例。加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)形成以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織和村（居）監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，群團(tuán)組織、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等為紐帶和補(bǔ)充的組織體系。完善基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度，落實(shí)基層群眾自治組織特別法人相關(guān)制度。做好國(guó)有農(nóng)（牧）場(chǎng)改制后新設(shè)立的社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)各項(xiàng)工作，推進(jìn)霍爾果斯市街道辦事處劃分及社區(qū)居委會(huì)設(shè)置。規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)，到2025年社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)。二是拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道。深化“四議兩公開(kāi)”民主決策制，落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)制度。健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，建立健全村（居）議事協(xié)商載體，抓好協(xié)商成果督促落實(shí)。探索建立鄉(xiāng)（片區(qū)）街道與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷豐富村（居）民參與公共事項(xiàng)決策的有效形式。推動(dòng)市級(jí)制定村級(jí)小微權(quán)力清單。完善村（居）自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，建立健全監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。三是深化鄉(xiāng)（片區(qū)）街道服務(wù)能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。強(qiáng)化鄉(xiāng)（片區(qū)）街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)的監(jiān)督管理職能，建立鄉(xiāng)（片區(qū)）街道與有關(guān)部門(mén)之間有效協(xié)調(diào)機(jī)制。深化鄉(xiāng)（片區(qū)）街道服務(wù)管理體制改革，全力推行鄉(xiāng)（片區(qū)）街道政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理，到2025年鄉(xiāng)（片區(qū)）街道一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。一是補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，加快補(bǔ)齊村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心功能建設(shè)。推動(dòng)城市社區(qū)生活性服務(wù)綜合體建設(shè)，深化社區(qū)便民惠民服務(wù)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市社區(qū)服務(wù)資源向農(nóng)牧區(qū)輻射延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。將鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)緊密結(jié)合，搭建鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民等主體共同參與的供給格局。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)提供方式。開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，全面推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，基本建立政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)清單，初步培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)組織進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。三是提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率。推動(dòng)社區(qū)生活性服務(wù)綜合體建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)重心向生活性服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，到2025年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極組織城鄉(xiāng)社區(qū)干部全員參加培訓(xùn)。鼓勵(lì)基層在社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，引導(dǎo)社會(huì)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育等，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。一是完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織制度。加強(qiáng)和完善黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作與登記、年檢（年報(bào)）、評(píng)估“三同步”制度，按照應(yīng)建盡建的原則，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化，全面提高社會(huì)組織黨組織建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入社會(huì)組織章程，加大在社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員力度，持續(xù)壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書(shū)記依法依規(guī)雙向進(jìn)入、交叉任職。推進(jìn)黨組織和管理層共同學(xué)習(xí)、共議重大事項(xiàng)，發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織增強(qiáng)職工群眾政治認(rèn)同、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)社會(huì)組織自身服務(wù)能力建設(shè)。加快社會(huì)組織法治建設(shè)，提高社會(huì)組織工作的法治化水平。健全社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)、品牌化建設(shè)和誠(chéng)信自律建設(shè)，搭建社會(huì)化、專業(yè)化的社會(huì)組織服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)平臺(tái)，提高社會(huì)組織自我管理和服務(wù)能力。加大社會(huì)組織培育扶持力度，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、州福利彩票公益金用于支持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，加大對(duì)社會(huì)需要、能有作為的基層社區(qū)社會(huì)組織的支持培育力度，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、環(huán)境整治，提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，培育發(fā)展城市、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織分別不少于10個(gè)、5個(gè)。三是加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)。將社會(huì)組織事中、事后監(jiān)管，將日常管理、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)督緊密結(jié)合，提高管理效能。依托社會(huì)組織年檢，清理和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，整治社會(huì)組織強(qiáng)制入會(huì)、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)等行為，不斷優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)，完成社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管，健全社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”制度。推進(jìn)社會(huì)組織信息公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，持續(xù)開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織清理，打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

4.健全現(xiàn)代社會(huì)工作制度和志愿服務(wù)體系。一是推進(jìn)社會(huì)工作站建設(shè)。按照“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，加快基層社會(huì)工作站建設(shè)步伐，完善村（社區(qū)）—鄉(xiāng)（片區(qū)）街道—市三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。二是壯大專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才配備和使用。鼓勵(lì)一線社會(huì)工作者通過(guò)培訓(xùn)和考試提高專業(yè)能力。三是提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。逐步建立并完善社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持保障體系，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展以老年人、殘疾人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、流動(dòng)人口、特殊困難人群等為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)治理。四是加快志愿服務(wù)體系和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化志愿服務(wù)與慈善項(xiàng)目、社會(huì)工作協(xié)同。推廣應(yīng)用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，在社會(huì)救助、養(yǎng)老助殘、兒童福利和未成年人保護(hù)等領(lǐng)域組織開(kāi)展專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，培育一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，創(chuàng)新“社會(huì)工作人才＋志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)新路徑。

5.促進(jìn)慈善福彩事業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持慈善力量參與社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、旅游興疆等重點(diǎn)工作部署，積極參與智力扶貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代公益慈善體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)慈善法律法規(guī)和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策，不斷規(guī)范慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。加強(qiáng)慈善組織培育，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，完善內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力。探索推動(dòng)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善慈善監(jiān)管機(jī)制，暢通詐捐、騙捐、違法違規(guī)使用善款等行為的投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域執(zhí)法，依法及時(shí)查處慈善領(lǐng)域違法行為。推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展，確保福利彩票事業(yè)銷(xiāo)售安全運(yùn)行、健康發(fā)展，到2025年力爭(zhēng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)保持上升增長(zhǎng)。

第三節(jié)  推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦群眾關(guān)切，緊抓惠民、便民主線，積極回應(yīng)困難殘疾人、逝者親屬、婚姻當(dāng)事人、流浪乞討人員等群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和迫切訴求，立足保基本、兜底線、可持續(xù)，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。

1.繼續(xù)深化殯葬改革。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位公益屬性，切實(shí)履行政府對(duì)基本殯葬服務(wù)的兜底保障職責(zé)，落實(shí)好惠民殯葬政策。一是完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施。改造提升殯葬設(shè)施設(shè)備，加快補(bǔ)齊殯儀館、公益性公墓、鄉(xiāng)（片區(qū)）殯儀服務(wù)站等設(shè)施及相關(guān)服務(wù)短板，推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、便民惠民、綠色文明的基本殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升殯葬領(lǐng)域治理水平。推動(dòng)土葬改革區(qū)用地規(guī)劃控制，與鄉(xiāng)村振興國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。推進(jìn)土葬改革區(qū)實(shí)行相對(duì)集中規(guī)范安葬，倡導(dǎo)深埋不留墳頭或以樹(shù)代碑等綠色安葬方式。依法治理散埋亂葬，遏制增量、減少存量。規(guī)范殯葬服務(wù)管理，落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，健全殯葬領(lǐng)域人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷提升殯葬服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化水平。推動(dòng)殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，為群眾提供更加便捷透明的殯葬服務(wù)，探索推廣遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭拜等殯葬服務(wù)新模式。充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，健全紅白理事會(huì)，完善村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)喪葬禮俗改革，弘揚(yáng)優(yōu)秀殯葬文化，遏制重殮厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。

2.加強(qiáng)婚姻管理服務(wù)能力建設(shè)。一是推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。到2023年，市婚姻登記點(diǎn)達(dá)到3A以上標(biāo)準(zhǔn)，登記合格率達(dá)100％。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化便民意識(shí)，最大限度方便群眾辦事。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋婚姻登記”，完善圖像采集、人臉識(shí)別、指紋比對(duì)、身份信息核驗(yàn)、電子化檔案管理等設(shè)備，扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，不斷完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)，提升婚姻檔案管理信息化水平。二是提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。豐富婚姻登記頒證形式，嚴(yán)格執(zhí)行“一次辦好”改革要求。制定婚姻登記應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)對(duì)特殊日期婚姻登記高峰。探索婚姻登記向婚姻家庭服務(wù)拓展，在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作和志愿服務(wù)站點(diǎn)，招募使用志愿者、社會(huì)工作專業(yè)人才，充分發(fā)揮輔導(dǎo)教育作用。三是積極推進(jìn)婚俗改革。倡導(dǎo)鼓勵(lì)和推廣健康文明、簡(jiǎn)約適度、體現(xiàn)優(yōu)秀中華文化新風(fēng)尚的婚禮形式。開(kāi)展對(duì)鋪張浪費(fèi)、隨禮攀比等不良風(fēng)氣的整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣。采取形式多樣方式開(kāi)展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，用婚姻文明新風(fēng)尚凈化社會(huì)風(fēng)氣、感化鄰里、和睦家庭。

3.提升困難殘疾人福利服務(wù)水平。一是適時(shí)啟動(dòng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及殘疾人實(shí)際需求，逐步推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)的智力和精神殘疾人。積極推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦，加強(qiáng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人福利、社會(huì)救助等制度的銜接。二是推動(dòng)精神障礙康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸。發(fā)揮精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)作用，推動(dòng)社區(qū)精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生福利、殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)接、場(chǎng)地共用、資源共享，培育一批社區(qū)精神障礙康復(fù)示范機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量參與社區(qū)精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為家庭提供照護(hù)資訊、政策咨詢、情感支持等專業(yè)服務(wù)，不斷鞏固和增強(qiáng)家庭照護(hù)功能，促進(jìn)家庭成為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系的重要力量和資源。

4.提升流浪乞討人員救助管理水平。一是加快完善救助管理工作體制機(jī)制。貫徹落實(shí)區(qū)州黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作決策部署，建立健全政府負(fù)責(zé)同志牽頭的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)將救助管理工作納入市直各單位、鄉(xiāng)（片區(qū)）街道平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)體系。健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，對(duì)符合落戶安置條件的長(zhǎng)期滯留人員予以落戶安置，納入社會(huì)保障體系。二是強(qiáng)化救助管理工作質(zhì)量。落實(shí)照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理等政策措施，規(guī)范救助管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。三是提升救助管理工作能力。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入專業(yè)力量參與救助管理工作，提升照料服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)救助尋親服務(wù)，充分利用智能化手段，讓更多流浪乞討人員回歸家庭。

第四節(jié)  加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

堅(jiān)持保基本、促普惠原則，加快構(gòu)建具有居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.健全完善以基本養(yǎng)老服務(wù)制度為重點(diǎn)的政策體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系化、系統(tǒng)化。一是建立基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。加大貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策力度，建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)老年人能力綜合評(píng)估，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單。完善基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化與殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策的銜接。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、等級(jí)評(píng)定、人員補(bǔ)貼等制度，為養(yǎng)老服務(wù)提供全方位政策支持保障。探索建立普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，服務(wù)老年人多層次、個(gè)性化需求。二是完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)制度。做好城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)工作，優(yōu)先保障生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)，鞏固有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)成效，探索以失能、重殘、留守、空巢、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點(diǎn)，逐步建立完善特殊困難老人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。

2.積極提升體系化養(yǎng)老服務(wù)供給能力。以兜底養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力提升。一是完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力打造居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的中心城市養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)能力，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。鼓勵(lì)采取“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—居家”模式，發(fā)揮公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)“基地”優(yōu)勢(shì)，在承擔(dān)兜底養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，圍繞老年人最期盼最迫切的就餐、護(hù)理、日間照料等需求，利用富余床位、設(shè)施、人才等資源向社區(qū)、家庭延伸專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展配餐、助醫(yī)、助行、家政等為老服務(wù)項(xiàng)目。二是優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。大力推進(jìn)新建城區(qū)和新建居住小區(qū)、老舊城區(qū)和已建成居住小區(qū)配套并補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極實(shí)施老年人家庭及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料服務(wù)設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。三是提升養(yǎng)老服質(zhì)量。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)教結(jié)合力度，到“十四五”末，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于60％。大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極探索完善以幸福大院為主要載體的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)升級(jí)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提升為老年人服務(wù)的便捷性和效率。

3.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障與監(jiān)管。一是加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。建立與對(duì)口援建省市的養(yǎng)老人才援助機(jī)制，開(kāi)展為老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，組織養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)定。二是積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立為老服務(wù)熱線，提升服務(wù)項(xiàng)目鏈接、轉(zhuǎn)介能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息的“適時(shí)化、實(shí)名化、可視化、數(shù)據(jù)化”。三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治消防、食品安全隱患，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全改造提升，嚴(yán)厲打擊“欺詐營(yíng)銷(xiāo)”，常態(tài)化開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資識(shí)騙防騙教育宣傳，保護(hù)老年人合法權(quán)益。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法備案管理，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)等級(jí)評(píng)定。

4.積極培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施享受稅費(fèi)、土地、融資等方面的優(yōu)惠，加強(qiáng)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支持。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)＋行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，培育形成多層次、多類型養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給。加大支持力度，吸引內(nèi)地和疆內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)品牌進(jìn)駐，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)規(guī)模化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)孵化。積極發(fā)展“康養(yǎng)＋養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)中高端的旅居康養(yǎng)綜合體，打造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)品牌，滿足各類層次的服務(wù)需求。

第五節(jié)  健全完善兒童福利體系

加快發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的兒童福利事業(yè)，完善各項(xiàng)福利政策和制度安排，推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、多方參與的兒童關(guān)愛(ài)工作格局，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.健全兒童福利和兒童保護(hù)制度。健全孤兒保障機(jī)制，推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育。適時(shí)啟動(dòng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)留守兒童、殘疾兒童康復(fù)和困境兒童等社會(huì)救助工作。落實(shí)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、社區(qū)（村）對(duì)監(jiān)護(hù)缺失兒童權(quán)利保護(hù)的屬地管理責(zé)任，開(kāi)展孤兒、困境兒童等重點(diǎn)群體的生活兜底、監(jiān)護(hù)兜底，切實(shí)保障監(jiān)護(hù)缺失兒童合法權(quán)益。規(guī)范收養(yǎng)登記，強(qiáng)化收養(yǎng)評(píng)估，保護(hù)兒童身心健康，促進(jìn)符合收養(yǎng)條件的孤殘兒童早日回歸家庭。

2.優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局。推動(dòng)我市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為社會(huì)散居孤兒和其他困境兒童等群體提供服務(wù)。加快鄉(xiāng)（片區(qū)）街道未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。

3.健全留守兒童、困境兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭，多部門(mén)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，建立完善強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織在兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提升家庭監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)兒童福利關(guān)愛(ài)保護(hù)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”，確保基層事有人干、責(zé)有人負(fù)，全面提升兒童福利工作隊(duì)伍的能力和專業(yè)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，有效滿足農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮其在家庭文明建設(shè)與關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童方面的積極作用。

第六節(jié)  優(yōu)化區(qū)劃地名管理與服務(wù)

穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高地名公共服務(wù)水平，加強(qiáng)行政區(qū)劃界線管理，全面推動(dòng)區(qū)劃地名管理與服務(wù)有效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。根據(jù)《新疆新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》和《自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃》，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)適當(dāng)推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。一是有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)全市的發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)市域內(nèi)人口集聚，充分釋放全市發(fā)展活力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興。加快行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化基層政區(qū)體系結(jié)構(gòu)。二是審慎優(yōu)化城市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)。按照規(guī)模均衡的原則，以常住人口規(guī)模為主要依據(jù)，以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提高行政效能、完善功能布局為導(dǎo)向，支持城市轄區(qū)優(yōu)化重組。三是支持兵團(tuán)行政區(qū)劃調(diào)整。在完成兵地土地確權(quán)勘界基礎(chǔ)上，推進(jìn)兵團(tuán)行政區(qū)劃調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃與管轄區(qū)域相統(tǒng)一，構(gòu)建兵地融合城鎮(zhèn)體系。

2.依法加強(qiáng)地名管理。根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《新疆維吾爾自治區(qū)地名管理辦法》《伊犁哈薩克自治州地名管理辦法》，積極宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)地名，加強(qiáng)對(duì)地名使用的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范程序，充分進(jìn)行專家論證，廣泛征求各方意見(jiàn)，審慎提出清理整治清單，嚴(yán)格按程序推進(jìn)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全市地名標(biāo)準(zhǔn)化。充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、社會(huì)各界參與地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，為地名信息的公共服務(wù)與技術(shù)應(yīng)用打好基礎(chǔ)。依法加強(qiáng)地名命名更名管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和質(zhì)量管理，提高地名管理服務(wù)規(guī)范化水平。開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承、弘揚(yáng)全市悠久歷史文化。

3.加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理和區(qū)劃地名信息化管理。依法推進(jìn)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，穩(wěn)妥做好行政區(qū)域界線爭(zhēng)議排查處置工作，積極創(chuàng)建平安邊界。建設(shè)完善地名信息庫(kù)，加強(qiáng)地名檔案管理，利用電子地圖、遙感影像等技術(shù)手段，拓展區(qū)劃地名數(shù)據(jù)共享交換，為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的地名信息服務(wù)。

第四章  加大民政項(xiàng)目建設(shè)力度

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)民政服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)全面的民政服務(wù)設(shè)施體系。充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用和投資驅(qū)動(dòng)作用，著力實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。“十四五”期間，按照“先補(bǔ)缺、后改善、再提升”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)涉及居家養(yǎng)老、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。主要包括：居家與社區(qū)養(yǎng)老等。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)黨對(duì)民政事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作、民生保障、社會(huì)治理等方面的重要論述精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，全面貫徹落實(shí)區(qū)州黨委、市委各項(xiàng)工作要求。加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)全周期、全領(lǐng)域和全過(guò)程。圍繞民政工作職責(zé)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，提高全市民政系統(tǒng)黨員隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督管理、正風(fēng)肅紀(jì)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍，為推進(jìn)新時(shí)代全市民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

第二節(jié)  推進(jìn)民政法治建設(shè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織管理、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格法律實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

第三節(jié)  健全資金投入機(jī)制

適應(yīng)公共財(cái)政體制要求，建立完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)，援疆資金、彩票公益金、社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)相結(jié)合的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)基層的傾斜力度，把人、財(cái)、物更多引向基層，督促落實(shí)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道民政工作經(jīng)費(fèi)，探索將鄉(xiāng)（片區(qū)）街道民政工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障基層民政工作順利開(kāi)展。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸引社會(huì)資本參與民政事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)多元投入渠道。健全以群眾需求為導(dǎo)向的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、參股、合作、租賃、并購(gòu)等方式發(fā)展民政公共服務(wù)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局。加強(qiáng)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)督檢查機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)支出的效率和績(jī)效。

第四節(jié)  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

緊扣新時(shí)代民政工作職責(zé)使命，以提升人才綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高人才專業(yè)能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市民政領(lǐng)域管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的民政人才隊(duì)伍。加大對(duì)鄉(xiāng)（片區(qū)）街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政干事和村級(jí)協(xié)理員的民政政策理論和民政實(shí)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支政策水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的民政干部隊(duì)伍。有計(jì)劃、有層次地對(duì)兒童護(hù)理員、鄉(xiāng)（片區(qū)）街道兒童督導(dǎo)員、村兒童主任等進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)全市民政養(yǎng)老護(hù)理、殯葬服務(wù)等職業(yè)工種技能培訓(xùn)工作。

第五節(jié)  加強(qiáng)民政領(lǐng)域安全管理

堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，統(tǒng)籌做好民政領(lǐng)域疫情防控和安全防范各項(xiàng)工作，確保民政服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康。依法科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固民政領(lǐng)域疫情防控成果。扎實(shí)推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行形勢(shì)研判，全面排查整治養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，盯緊看牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。健全和落實(shí)民政領(lǐng)域安全管理制度，完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，提升安全管理水平和基礎(chǔ)保障能力，堅(jiān)決防范遏制民政領(lǐng)域重特大事故。

第六節(jié)  提升信息化應(yīng)用水平

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”與民政業(yè)務(wù)融合新模式，不斷向社會(huì)提供有特色、可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)＋兒童”“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)救助”“互聯(lián)網(wǎng)＋婚姻服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋殯葬服務(wù)”等民政服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與民政信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品。加快民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換，促進(jìn)與人社、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用。積極做好與“金民工程”的有效銜接，建立完善市、鄉(xiāng)（片區(qū)）街道、村（社區(qū)）上下協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)、綜合支撐的“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”新平臺(tái)。

第七節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

市民政局要強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)本規(guī)劃的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。要健全部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)民政規(guī)劃實(shí)施。要建立和完善工作責(zé)任制，明確實(shí)施主體、進(jìn)度要求和推進(jìn)措施，切實(shí)提高規(guī)劃的實(shí)施效能。