根據(jù)州黨委統(tǒng)一部署，2024年11月5日至12月5日，州黨委第七巡察組對霍爾果斯市公安局黨委開展了巡察，并于2025年3月18日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡察整改主體責任情況

霍爾果斯市公安局黨委高度重視，將巡察整改作為重大政治任務，全面履行整改主體責任，通過強化組織領導、細化整改措施、完善制度機制等方式，加強跟蹤督辦、注重標本兼治、扎緊制度籠子。通過全局上下共同努力，巡察反饋的25個具體問題，已完成整改20個，正在持續(xù)整改中5個，霍爾果斯市公安局黨委以此次巡察整改工作為契機，持續(xù)鞏固整改成果，不斷提升公安工作水平。

二、巡察反饋問題的整改情況

    （一）在“貫徹落實黨中央決策部署不到位，履行公安職責使命有偏差”方面

1.針對“政治理論學習浮于表面，形式單一，多停留在讀文件，未能將理論學習轉化為提升履職實踐的有效助力”的問題

整改情況：修訂《霍爾果斯市公安局黨委理論學習中心組學習制度》《霍爾果斯市公安局黨委理論學習中心組學習計劃》，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，在系統(tǒng)把握學、拓展延伸學、聯(lián)系實際學、跟進研討學上深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于意識形態(tài)工作、公安工作的重要論述，深入學習黨的二十屆三中全會、中央八項規(guī)定精神等。截至目前，召開黨委會11次、黨委理論學習中心組學習5次、交流研討5次、觀看電教片3場次、開展“全警每日學法”47次、“全警專題學習”12次、派員參加市委舉辦培訓和1人次、領導干部上黨課10次、領導干部上講臺活動3次、參加培訓2人次、參觀警史館活動1次、參加宣講比賽1人次，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論學習走深走實。且理論學習中心組記錄使用統(tǒng)一制式記錄本進行記錄。

2.針對“法治政府建設不足”的問題

整改情況：一是按照《霍爾果斯市貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>的任務分解方案》，細化宣傳工作任務，并于3月26日，召開黨委會專題研究《霍爾果斯市公安局2025年普法工作計劃》《霍爾果斯市公安局法治教育培訓方案》，4月24日，召開黨委會專題研究“一規(guī)劃兩綱要”工作。二是制定《霍爾果斯市公安局主要領導履行推進法治建設第一責任人職責清單》。三是制定《霍爾果斯市公安局2025年普法工作計劃》《霍爾果斯市公安局2025年度重點普法宣傳任務清單》全警法治意識顯著提升，針對普法形式單一問題，我局將全面革新宣傳模式，構建“線上+線下”“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”的立體化普法矩陣。線下方面，組織法律法規(guī)答題有獎活動，法治文藝宣傳等活動，深入社區(qū)、校園、企業(yè)開展以案釋法宣講；線上利用短視頻平臺制作普法宣傳短視頻，多形式開展宣傳，同時打造法治地街區(qū)等宣傳陣地，推動法律知識融入群眾日常生活，切實提升普法覆蓋面、吸引力和實效性。截至目前，開展各類宣傳活動80余次，懸掛橫幅10條，張貼通告200份，發(fā)放宣傳單2000余份。

    （二）在“履行全面從嚴治黨主體責任有缺失，作風轉變不徹底”方面

    3.針對“政治生態(tài)分析研判流于形式”的問題

整改情況：一是制定《霍爾果斯市公安局關于加強民輔警“八小時外”教育管理監(jiān)督工作的分解方案》《霍爾果斯市公安局紀律作風專項整頓工作方案》《霍爾果斯市公安局紀律作風專項整頓工作任務分解方案》，進一步強化隊伍的整體管控。二是強化組織學習，筑牢思想防線。召開專題動員部署會1次，其它利用“全警專題學習會”組織學習內(nèi)部刊物“前車之鑒”3場次，每周總結紀律作風工作開展情況，截至目前，整理周報告7期，問題匯總表1期。

4.針對“落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位”的問題

整改情況：一是收回相關資金并上繳財政（國庫）。二是開展中央八項規(guī)定專題培訓會1次。三是組織開展財務管理制度專題學習1次。四是2020年12月31日，市局黨委制定《霍爾果斯市公安局從優(yōu)待警制度》按制度開始執(zhí)行發(fā)放慰問金。2023年7月，伊犁州總工會提出該問題后，市局立即修改制度，停止超范圍、超標準發(fā)放慰問金。

5.針對“從嚴治警有差距”的問題

整改情況：一是制定出臺《霍爾果斯市公安局紀律作風專項整頓工作任務分解方案》《霍爾果斯市公安局關于加強民輔警“八小時以外”教育管理監(jiān)督工作的分解方案》明確整頓目標、整頓重點、分步驟落實工作要求。嚴禁與管理對象非公務往來，嚴控涉酒場所聚集。二是組織開展中央八項規(guī)定培訓會1次。

    6.針對“工作作風不嚴不實”的問題

整改情況：一是做好規(guī)范記錄。嚴格按照霍爾果斯市公安局黨委《黨委會會議規(guī)定》《黨委會議議事規(guī)定》《黨委會議記錄工作規(guī)范》《月工作例會制度》《局長辦公會議議事規(guī)定》等規(guī)定，規(guī)范黨委會會議記錄，嚴格真實全面記錄討論商議過程，堅決杜絕漏記、撕毀、留白、時間倒置、缺頁等情況發(fā)生。二是市局召開節(jié)前黨風廉政會議2次，督法部門加強對脫崗睡崗的監(jiān)督檢查工作力度。自反饋問題至今，市局已對4名脫崗睡崗民輔警，根據(jù)《霍爾果斯市公安局民警違反規(guī)定的處理辦法》規(guī)定，進行全局通報批評等處理。組織全體民輔警依托周五集中學習、警示教育大會，深入學習紀律規(guī)定，增強紀律意識，做到警鐘長鳴。

7.針對“執(zhí)行政府采購程序不嚴格”的問題

整改情況：截至目前，開展采購法律法規(guī)培訓1次，召開采購領導小組會議2次、自查工作1次，自巡察反饋該問題后，市局均已嚴格按照政府采購流程執(zhí)行，通過學習采購法律法規(guī)規(guī)范采購行為，提高采購效率降低采購成本，杜絕采購程序執(zhí)行不嚴格的問題再次發(fā)生。

    8.針對“國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位”的問題

整改情況：一是截至目前，已收繳相關資金。二是開展國有資產(chǎn)管理專題培訓1次，明確了資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，防止國有資產(chǎn)流失。三是每年開展1次國有資產(chǎn)自查，防止此類問題再次發(fā)生。四是嚴格按照國有資產(chǎn)管理辦法，加強合同管理，規(guī)范租賃合同簽訂流程，提高管理人員的業(yè)務水平和風險防范意識。

9.針對“項目未辦理竣工財務決算”的問題

整改情況：截止2025年5月15日，以上項目均已委托第三方開展項目財務竣工決算工作，便于準確評估項目成本，合理控制開支，避免不必要的財政資金浪費。截至目前，第三方公司取證數(shù)據(jù)完成，待出具竣工財務決算報告。

（三）在“發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不夠有力，強化黨組織建設有差距”方面

10.針對“民主集中制落實不到位”的問題

整改情況：一是修訂完善《中共霍爾果斯市公安局委員會議事決策規(guī)則》《中共霍爾果斯市公安局委員會工作規(guī)則》《中共霍爾果斯市公安局委員會議事清單》，進一步壓實責任，涉及“三重一大”事項時，先由分管領導作簡要說明、班子成員就議題發(fā)表意見，嚴格落實主要領導末位表態(tài)的原則召開黨委會。二是通過黨委會、黨委理論學習中心組的形式加強《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中關于“三重一大”決策制度相關規(guī)定學習2次。三是加強工作統(tǒng)籌，在應對經(jīng)濟任務的同時，合理安排常規(guī)工作，確保各項工作有序推進，在擬運用“四種形態(tài)”或黨紀政務對干部處理時，在規(guī)定時間內(nèi)將完整的材料提交黨委會進行研究討論，黨委會根據(jù)具體情況作出決策，形成會議紀要，確保整個辦理過程規(guī)范有序。2025年運用“第一種形態(tài)”處置相關人員事項的議題提交黨委會上會研究。

11.針對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題

整改情況：嚴格落實民主生活會制度，制定2024年度民主生活會方案，面向15家單位征集意見建議，會前開展2次專題學習，市委指導組審閱3次黨委班子及個人對照發(fā)言材料，巡察專題民主生活會會前面向各鄉(xiāng)、街道、市委政法委、市法院、市檢察院、市司法局以及局屬各支部征集意見建議，會前開展1次專題學習，批評與自我批評結合工作實際，有的放矢。2024年度各支部支委班子成員發(fā)言材料由市局黨委指導黨建辦進行審閱，普通黨員發(fā)言材料由各支部支委審閱把關，避免發(fā)言提綱雷同問題再次發(fā)生；第四黨支部書記2023年受到“第一種形態(tài)”處理情況，在同年組織生活會上已做說明。

12.針對“推進人崗相適有短板”的問題

整改情況：一是共計28人充實到市局各部門重點崗位。二是制定《霍爾果斯市公安局法治教育培訓工作方案》《霍爾果斯市公安局機關專家人才建設方案》。三是截至目前，選派27人參加公安廳、州公安局、市委各類專題培訓。四是市局共儲備3名后備干部，并擔任業(yè)務部門副職，合理安排人員進行輪崗交流，統(tǒng)籌推進人才儲備工作，提升干部隊伍的流動性。

    13.針對“三會一課制度落實不嚴格”的問題

整改情況：一是嚴格會議制度。政工科黨支部、特警大隊黨總支、交警大隊黨支部于2025年3月21日召開支委會，對“原第一黨支部支委會記錄混淆的問題”“原第四黨支部、原第五黨支部會議記錄本夾頁”的問題進行討論研究。并由市局黨建辦結合黨建實際，制定了《霍爾果斯市公安局黨支部工作制度匯編》，進一步提升公安黨建工作制度化、規(guī)范化。二是加強黨務培訓。組織各黨支部黨務專干13人參加基層黨務工作培訓活動1次，重點對“三會一課”制度、規(guī)范記錄等內(nèi)容進行詳細解讀，避免類似問題再次發(fā)生。三是建立審核制度，黨建辦每季度對各黨支部黨建工作進行考核。由市局黨建辦于3月27日對各黨支部“三會一課”、基礎黨建等工作進行檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，無類似問題發(fā)生。

14.針對“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”的問題

整改情況：一是黨委牽頭把關，政工（黨建口）組織實施，明確黨委、黨支部、支委、黨建專干的工作職責。結合當前正在開展的排查黨員工作，目前已完成22名黨員檔案清查工作，針對發(fā)現(xiàn)的細節(jié)問題進一步優(yōu)化工作措施，指導黨支部發(fā)展黨員工作更加精細、精確。對發(fā)展黨員工作未逐一討論表決、會議記錄夾頁后補的黨支部限期整改，重新記錄，并納入黨建工作備忘錄，屢次出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)嚴肅追責問責。截至目前，未發(fā)現(xiàn)夾頁后補等問題；二是對發(fā)展黨員工作流程5個步驟25個環(huán)節(jié)進行專題培訓，并納入各黨（總）支部日常學習教育，逐步形成常態(tài)化的培訓考核機制。

（四）在“落實巡察整改責任不到位巡察整改主體責任扛得不牢”方面

15.針對“2022年市委巡察組反饋37條問題，黨委未逐條研究；巡察問題整改不徹底”的問題

整改情況：一是黨委書記帶頭領辦巡察整改中遇到重點難點問題，及時對接市委、州公安局，確保巡察反饋問題進行銷號。二是督促各相關部門抓好整改工作，召開3次黨委會議，聽取巡察整改工作匯報。三是加強干部日常培訓，選派2名科級干部參加市委組織鄉(xiāng)科級干部履職能力培訓班、1人參加國門大講堂2次。四是結合紀律作風專項整頓和“八小時外”的教育監(jiān)督管理，加大對民輔警管理，提升民輔警政治意識、大局意識和責任感，確保公安隊伍持續(xù)安全穩(wěn)定。五是壓實領導包案責任，實行案件偵辦負責制，建立未破案件臺賬，結合“天網(wǎng)”“昆侖”“殲擊”等各類專項行動，市局刑事案件破案率有所提升。針對未破案件定期開展案件研討會，截至目前，市局黨委召開4次局務會，研究部署案件偵辦情況。六是開展政府采購“政采云”的采購規(guī)定學習2次，堅決杜絕上述問題在次發(fā)生。

二、需要進一步整改的事項及措施

(一)持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)抓好整改工作，擴大整改成果。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。整改工作沒有休止符，要認真查缺補漏，不放過任何一個問題和環(huán)節(jié)，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已經(jīng)完成的整改事項，要適時開展“回頭看”，鞏固整改成效；對需要較長時間堅持整改的事項，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改（持續(xù)推進整改）。同時要把這次整改成效作為今后工作的靶向，強化整改成果在今后工作中的運用。