wwwav伊人,wwwav在|wwwav在线_wwwav在线

霍爾果斯市商務(wù)與進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

 

序言

《霍爾果斯市商務(wù)與進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（2021—2025）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新疆視察時(shí)的重要講話精神、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，依據(jù)《商務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《伊犁哈薩克自治州商務(wù)與進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《霍爾果斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制。本規(guī)劃是新時(shí)代霍爾果斯商務(wù)工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以融入新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展外商投資及境外投資等三大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)霍爾果斯市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

 

第一章 “十三五”規(guī)劃成效

始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)215億元，是2016年的5.56倍；一般公共預(yù)算收入28.84億元，是2016年的2.2倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額35.5億美元，是2016年的3.06倍；固定資產(chǎn)投資95億元，是2016年的3.04倍；招商引資到位資金223.36億元，是2016年的6.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.19億元，是2016年的3.6倍；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32735元，同比增長(zhǎng)3.3%。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，合作中心憑借免稅購物游、跨境游已成為來疆來伊游客首選旅游目的地，累計(jì)接待游客1993萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入354億元。蘇州市、連云港市累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目104個(gè)，投入援疆資金7.95億元，對(duì)口援疆開創(chuàng)新局面。跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)取得重大突破，堅(jiān)戈現(xiàn)鈔實(shí)現(xiàn)跨境調(diào)運(yùn)，交行、建行、興業(yè)銀行跨境人民幣創(chuàng)新系統(tǒng)全面啟用，試點(diǎn)銀行累計(jì)吸收境外人民幣1000億元，存貸款余額200多億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全州首位，拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用日益凸顯。

對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜保區(qū)”）獲批，“綜保區(qū)+配套區(qū)”優(yōu)勢(shì)更為凸顯、新邊民互市主體完成，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)及線下監(jiān)管中心，形成新型貿(mào)易方式。

平臺(tái)載體不斷突破，開放型經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)提升。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡(jiǎn)稱“合作中心”）、綜保區(qū)不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，合作中心（中方區(qū)）入駐35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成為全國首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。口岸開放體系不斷健全，霍爾果斯鐵路口岸正式對(duì)外開放，整車進(jìn)口口岸獲批并通過驗(yàn)收，會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，多次參與中國—亞歐博覽會(huì)、哈薩克斯坦—中國商品展覽會(huì)活動(dòng)，積極組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)等展會(huì)。

始終堅(jiān)持對(duì)外開放，發(fā)展活力不斷釋放。合作中心人流、物流、資金流、信息流加速聚集，免稅購物、離岸金融、跨境旅游、國際會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展步入快車道，合作中心“金”字招牌和輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，為全國跨境合作區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中哈部級(jí)聯(lián)席會(huì)議在合作中心成功召開，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，中哈雙方互動(dòng)良好。糧食進(jìn)口口岸、進(jìn)境水果口岸等8個(gè)功能性口岸通過驗(yàn)收并投入使用，“一帶一路”農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”開通運(yùn)行，霍爾果斯被國家移民管理局列入第一批設(shè)置“一帶一路”通道的全國6個(gè)陸路口岸之一，制定實(shí)施優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的21條措施，口岸功能更加完善，通關(guān)能力和效率不斷提升。“雙西公路”全線貫通，霍爾果斯—努爾饒爾公路口岸正式啟用。烏魯木齊—霍爾果斯復(fù)興號(hào)“綠巨人”動(dòng)車組正式通車，新邊民互市正式運(yùn)營(yíng)。成功承辦全國中歐班列專題調(diào)研座談會(huì)，中歐班列開行線路達(dá)36條，累計(jì)進(jìn)出境突破1.5萬列，服務(wù)“一帶一路”和國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的作用愈加明顯。

 

第二章 “十四五”規(guī)劃總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，進(jìn)自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。以推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以商務(wù)改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地，開創(chuàng)新時(shí)代霍爾果斯商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

 

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略。完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)把握商務(wù)發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)霍爾果斯商務(wù)發(fā)展在全區(qū)戰(zhàn)略中的定位，全面融入新發(fā)展格局，推動(dòng)商務(wù)工作在霍爾果斯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿到商務(wù)工作的全過程和各領(lǐng)域。堅(jiān)持以開放為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌商務(wù)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開拓商務(wù)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民利益，增進(jìn)民生福祉；堅(jiān)持商務(wù)緊貼民生、商務(wù)服務(wù)民生、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持以凝聚人心為根本，促進(jìn)興邊富民，提升各族人民群眾獲得感、幸福感。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。破除制約霍爾果斯商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式為突破，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷擴(kuò)大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢底線思維，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易和跨境投資安全，提升維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全水平，構(gòu)筑與商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“兵地一盤棋”，促進(jìn)兵地商務(wù)融合發(fā)展。

 

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)戰(zhàn)略部署，立足霍爾果斯商務(wù)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，為推動(dòng)區(qū)（市）商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面融入新發(fā)展格局。深度融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，基本確立高水平對(duì)外開放新格局，基本建成內(nèi)陸和沿邊開放高地。明顯提升創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新紅利，加強(qiáng)綠色發(fā)展理念，協(xié)同發(fā)展。充分顯現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心作用，成為服務(wù)新發(fā)展格局的重要載體。

促進(jìn)消費(fèi)流通高質(zhì)量發(fā)展。明顯提質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)容，增長(zhǎng)傳統(tǒng)重要商品消費(fèi)規(guī)模，提升服務(wù)消費(fèi)，加快發(fā)展新型消費(fèi)，有效釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，城鄉(xiāng)消費(fèi)平臺(tái)不斷優(yōu)化創(chuàng)新。不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)壯大流通業(yè)態(tài)和主體，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。

基本形成對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化國際市場(chǎng)布局、疆內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式。逐步建立對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，大幅提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，加速創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。

提升對(duì)內(nèi)對(duì)外投資合作水平。內(nèi)外資一體化招商取得進(jìn)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新突破。穩(wěn)定增長(zhǎng)利用外資，提升質(zhì)量和效益。對(duì)外投資平穩(wěn)健康發(fā)展，提高對(duì)外投資質(zhì)量和效益，不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域和國別，不斷豐富高能級(jí)投資平臺(tái)。

持續(xù)優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，基本建成商務(wù)信用體系，提升商務(wù)政務(wù)服務(wù)效率，商務(wù)監(jiān)管體系基本健全，商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系安全有效，基本形成市場(chǎng)化、法治化、國際化的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

 

第三章  推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié) 加快現(xiàn)代化國際商貿(mào)物流樞紐城市建設(shè)

立足集鐵路、公路、航空、管道、國際光纜和郵件六位一體的樞紐優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)政策開放創(chuàng)新力度，暢通國際國內(nèi)物流通道，聚焦大交易市場(chǎng)、大商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)國際綜合商貿(mào)物流港，打造樞紐產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。拓寬與中亞、歐洲的經(jīng)貿(mào)物流合作空間，深入東部沿海城市群，融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展壯大、夯實(shí)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)的躍升發(fā)展。

暢通國際國內(nèi)物流通道。加快完善跨境通道設(shè)施，推動(dòng)與哈薩克斯坦物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，打造支撐陸路運(yùn)輸雙鏈接、雙輻射的境外物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；加快推進(jìn)合作中心物流基礎(chǔ)設(shè)施及“綜保區(qū)+配套區(qū)”鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樞紐兩片區(qū)（合作中心、綜保區(qū)）之間的互聯(lián)互通；發(fā)展大陸橋公鐵聯(lián)運(yùn)、中歐公路卡車航班組織，將霍爾果斯打造成中歐班列集結(jié)次中心，實(shí)現(xiàn)就地集結(jié)集運(yùn)；積極開發(fā)糧食班列、肉類和水產(chǎn)品冷鏈班列、水果蔬菜類保鮮班列、木材班列等特種班列運(yùn)輸服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)搭建中歐班列進(jìn)口商品展示、體驗(yàn)、銷售平臺(tái)，延伸班列商品物流供應(yīng)鏈；聯(lián)動(dòng)?xùn)|部技術(shù)向中亞發(fā)展、西部特色商品向沿海地區(qū)輸出，強(qiáng)化與其他物流樞紐及支線運(yùn)輸、城市配送的互補(bǔ)協(xié)作，構(gòu)建完善城市快遞配送物流網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)商品雙循環(huán)供應(yīng)體系，在西安、鄭州、成都、武漢等重要的區(qū)域中心城市及對(duì)口援疆城市設(shè)立商品物流分撥、配送中心。

推動(dòng)物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商物流，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國際快件分撥中心，爭(zhēng)取跨境電商B2B直接出口、跨境電商出口海外倉等政策試點(diǎn)；引進(jìn)大型電商平臺(tái)落地，構(gòu)建“傳統(tǒng)貿(mào)易+跨境電子商務(wù)”一體化發(fā)展新格局；拓展大宗商品物流，支持發(fā)展糧食、進(jìn)口汽車、機(jī)械電子等大宗商品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，構(gòu)建在線交易、實(shí)物交割、物流服務(wù)、金融服務(wù)一體化大宗商品交易平臺(tái)；發(fā)展冷鏈物流服務(wù)，打造跨境冷鏈物流示范工程和倉儲(chǔ)基地集群，構(gòu)建完善的跨境冷鏈物流服務(wù)體系，形成面向中亞國家的冷鏈物流基地；發(fā)展現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)業(yè)，推進(jìn)公鐵、鐵路、航空等聯(lián)運(yùn)模式有序發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；做大做強(qiáng)綜合保稅物流，有序壯大保稅倉儲(chǔ)、特色加工、進(jìn)口分撥、國際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)、展示服務(wù)、保稅物流金融服務(wù)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)樞紐型貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)商貿(mào)樞紐與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。做大進(jìn)出口集散平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，圍繞合作中心及綜保區(qū)、中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)，打造汽車、化妝品、糧食、醫(yī)療器械、藥品等進(jìn)出口集散平臺(tái)，搭建面向中西亞和歐洲諸國的集采平臺(tái)、集散中心，加快壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”，加快合作中心配送中心、供應(yīng)鏈平臺(tái)分撥中心建設(shè)；發(fā)揮合作中心“境外倉”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集群；培育商貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)，依托進(jìn)出口貨物集散分撥和深加工中心，力爭(zhēng)引入國際貿(mào)易、電商平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的百強(qiáng)企業(yè)，在霍爾果斯設(shè)立總部基地和配套中小企業(yè)，完善保稅型綜合商貿(mào)城等交易市場(chǎng)平臺(tái)，打造多層次多門類的商貿(mào)物流鏈和供應(yīng)鏈，豐富國際商貿(mào)服務(wù)功能，推動(dòng)物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快形成現(xiàn)代化物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)口岸一體化聯(lián)合檢查，建設(shè)通關(guān)綜合服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，降本增效，大幅度增加企業(yè)通關(guān)量；建設(shè)商貿(mào)物流一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接鐵路、公路、海關(guān)、綜保區(qū)、合作中心、邊民互市等信息平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)聯(lián)通；優(yōu)化鐵路運(yùn)輸貨物裝卸模式，借鑒海運(yùn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”模式，推廣“進(jìn)口直提”“出口直裝”，滿足企業(yè)多元化通關(guān)需求，壓縮整體通關(guān)時(shí)間；鼓勵(lì)國企牽頭、民企入股，按照標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化聯(lián)合開發(fā)建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)和“易貨貿(mào)易”平臺(tái)嫁接國際化物流綜合場(chǎng)站，配置物流信息平臺(tái)和完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步將場(chǎng)站打造為商貿(mào)集散區(qū)核心區(qū)。

發(fā)展壯大一批外貿(mào)流通企業(yè)。引導(dǎo)大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)領(lǐng)先企業(yè)多元化投資，支持民營(yíng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向國家A級(jí)商貿(mào)物流企業(yè)邁進(jìn)；重點(diǎn)引進(jìn)知名物流企業(yè)、貨代企業(yè)以及優(yōu)秀多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在霍爾果斯設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心和區(qū)域分撥中心，打通供應(yīng)鏈，做深產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造面向中亞輻射歐洲的現(xiàn)代物流高地。

第二節(jié) 打造新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展先行區(qū)

做大做強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、大宗商品倉儲(chǔ)、冷鏈物流、跨境租賃等優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)發(fā)展以跨境電商、金融服務(wù)業(yè)、檢測(cè)維修、研發(fā)測(cè)試、設(shè)計(jì)、期貨交割、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢等為代表的高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易；推進(jìn)電子信息軟件服務(wù)、數(shù)字智能營(yíng)銷、金融科技、文化版權(quán)交易、數(shù)字展會(huì)服務(wù)、國際結(jié)算、動(dòng)漫游戲、影視制作等新興數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，積極融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈，形成現(xiàn)代化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，打造新疆服務(wù)貿(mào)易示范性出口基地；做強(qiáng)會(huì)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展保稅服務(wù)貿(mào)易，用好用活合作中心、綜保區(qū)、邊民互市等開放型平臺(tái)梯隊(duì)，打造新興服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)域，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全方位布局和發(fā)展；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，探索國際化高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國際國內(nèi)市場(chǎng)深度融合，拓展開放型經(jīng)濟(jì)合作空間，顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；積極引導(dǎo)國外領(lǐng)先貿(mào)易企業(yè)在霍爾果斯設(shè)立集研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)與結(jié)算以及物流分撥于一體的區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心經(jīng)濟(jì)、采購與供應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，全面提高外資利用質(zhì)量和水平。

 

第三節(jié) 培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。圍繞數(shù)字貿(mào)易的快速壯大，推動(dòng)供應(yīng)鏈平臺(tái)、數(shù)字營(yíng)銷、短視頻直播、智慧倉儲(chǔ)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批有能力的創(chuàng)新代表企業(yè)；發(fā)揮合作中心特殊區(qū)位和先行先試政策優(yōu)勢(shì)，借助歐亞國際光纜通道，探索建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心；融入數(shù)字絲綢之路建設(shè)，參與并探索中哈雙方跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)制，助推跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)全球治理。

 

第四節(jié) 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

立足“兩霍兩伊”一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)“一區(qū)三園”和南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，用足用活用好國家賦予的特殊優(yōu)惠政策，設(shè)立園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，深化賦權(quán)擴(kuò)能，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)培育20家體量大、牽引力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，建設(shè)具有國際輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)霍爾果斯成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)各園區(qū)資源和現(xiàn)有主體業(yè)態(tài)，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，明確各園區(qū)鼓勵(lì)類、限制類產(chǎn)業(yè)，避免各園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展；按照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、生物醫(yī)藥和大健康、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、棉花和紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第五節(jié) 加快合作中心提檔升級(jí)

加快完善合作中心“七大功能”，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和功能分區(qū)，探索企業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式，著力打破體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理、開發(fā)建設(shè)等方面的瓶頸制約，推動(dòng)合作中心提檔升級(jí)；加快完善區(qū)域內(nèi)旅游要素配置和功能，突出免稅購物游、跨境旅游，常態(tài)化舉辦以免稅購物為主題的文旅節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng)等領(lǐng)域的深度融合，形成“旅游+”跨界產(chǎn)品體系，打造綜合性核心精品景區(qū)，支撐跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作；落實(shí)中哈雙方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)中哈雙方良性互動(dòng)、合作發(fā)展；完善免稅購物體制機(jī)制，推動(dòng)免稅購物平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，打造專業(yè)化銷售市場(chǎng)，形成四季皆宜的跨境消費(fèi)購物中心；加快創(chuàng)建上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域合作，建強(qiáng)人文與科技交流紐帶，不斷提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放水平，推動(dòng)貿(mào)易、投資、人員往來、資金流動(dòng)便利化，加強(qiáng)區(qū)域政策法規(guī)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作，構(gòu)建與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的制度框架，提升聯(lián)通服務(wù)歐亞地區(qū)的能力，著力把合作中心打造成為共建“一帶一路”標(biāo)志性、示范性工程。

 

第六節(jié) 加快綜合保稅區(qū)建設(shè)

貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能定位，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，大力發(fā)展跨境電商、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、中草藥精深加工、貴金屬加工、機(jī)械車輛組裝拆解及檢測(cè)維修、電子產(chǎn)品出口組裝加工等產(chǎn)業(yè)；合理規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷提高綜保區(qū)綜合承載力；充分發(fā)揮“綜保區(qū)+配套區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，全面推廣企業(yè)增值稅一般納稅人試點(diǎn)；簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)和進(jìn)出區(qū)管理，推廣企業(yè)自行運(yùn)輸、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)方式，實(shí)施“抽樣后即放行”“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”等監(jiān)管模式，加強(qiáng)綜保區(qū)與合作中心（中方區(qū)）聯(lián)動(dòng)，提升貨物流轉(zhuǎn)通關(guān)效率；全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的創(chuàng)新舉措，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

 

第七節(jié) 加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)

推進(jìn)邊民互市貿(mào)易工作。加快邊民互市落地加工試點(diǎn)獲批，推進(jìn)邊民互市“整進(jìn)整出、集中申報(bào)”模式，對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行集中申報(bào)，將邊民互市進(jìn)口商品落地加工政策與綜保區(qū)增值稅一般納稅人試點(diǎn)疊加，擴(kuò)展綜保區(qū)內(nèi)加工企業(yè)原料采購新途徑；探索“邊民互市+”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，打造“邊民互市+電商”模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電商”進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)流通；探索商業(yè)銀行為邊民辦理特殊信用卡，解決邊民融資困難，探索銀行向邊民合作社或互助組提供貸款融資服務(wù)；搭建“智慧互市”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（結(jié)算平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門互聯(lián)互通互認(rèn)，促進(jìn)邊民互市結(jié)算數(shù)字化，研發(fā)手機(jī)APP集中申報(bào)。

大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。緊抓伊犁州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，依托區(qū)位、政策、開放等優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策，結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)跨境電商發(fā)展若干政策，大力引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)主體；探索建設(shè)中哈兩國跨境電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮合作中心現(xiàn)有海外倉作用，與綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，釋放出跨境電商產(chǎn)業(yè)“簽推后延”“線上線下”的輻射效應(yīng)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展；完善現(xiàn)有跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，對(duì)接國際貿(mào)易“單一窗口”，提供一站式綜合服務(wù)，建立健全跨境電商信息共享、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、智能物流、電商信用和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等六體系；促進(jìn)加工貿(mào)易與跨境電商業(yè)態(tài)相融合，形成加工基地與跨境電商產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展布局；完善以9610、9710、9810、1210監(jiān)管方式、國際郵件等為支撐的跨境電商全業(yè)態(tài)功能，構(gòu)建以跨境電商產(chǎn)業(yè)為龍頭、各類產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間布局，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

做大做強(qiáng)二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立國內(nèi)二手車采購體系，線上線下同步開展二手車采購工作，保證出口二手車車源采購的連續(xù)性和穩(wěn)定性；建立境外銷售及售后體系，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)采取海外自建、資源共享、多渠道合作等多種方式，形成覆蓋銷售國家的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)建立配件海外倉，縮短配件供應(yīng)時(shí)間，提高境外合作企業(yè)維修服務(wù)能力，引導(dǎo)國內(nèi)汽車維修企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在海外建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供售后維修技術(shù)支撐。力爭(zhēng)2025年累計(jì)出口二手車4000臺(tái)，貿(mào)易額突破4000萬美元。

 

第四章 推動(dòng)內(nèi)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

促進(jìn)便利消費(fèi)。推動(dòng)社區(qū)平價(jià)商圈建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)整合社區(qū)周邊消費(fèi)資源，以新建小區(qū)與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，建設(shè)社區(qū)多點(diǎn)式平價(jià)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)推進(jìn)和完善平價(jià)菜店、家政保潔、維修服務(wù)、智能快遞柜投放等，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)能力，打造城區(qū)居民生活“一刻鐘便民生活圈”；支持連鎖便利店發(fā)展，拓展便利店綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)向現(xiàn)代服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。依托現(xiàn)有卡拉蘇步河行街、友誼路步行街、中亞風(fēng)情街等載體提升餐飲消費(fèi)，引進(jìn)網(wǎng)紅餐飲，特色餐飲，提升城市消費(fèi)水平，不斷提升“一千零一夜”“巡友記”等主題夜市承載能力；持續(xù)推動(dòng)卡拉蘇河步行街夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮城市夜間經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)作用，建設(shè)體驗(yàn)性強(qiáng)的文藝類、休閑娛樂型服務(wù)消費(fèi)，打造霍爾果斯特色的夜間經(jīng)濟(jì)品牌，滿足居民及游客對(duì)品牌餐飲和夜間餐飲消費(fèi)的需求。

促進(jìn)文化消費(fèi)。依托國門文化展示館，深挖國門文化、歷史文化、戍邊文化內(nèi)涵，打造紅色精品旅游線路，完善城鄉(xiāng)旅游集散服務(wù)中心、景區(qū)游客服務(wù)中心；大力發(fā)展夜間休閑旅游，建設(shè)休閑購物、主題夜間餐飲、特色美食街區(qū)、風(fēng)情酒吧、燈光秀表演等主題活動(dòng)，打造夜間演出產(chǎn)品，促進(jìn)文化消費(fèi)延伸發(fā)展。

激發(fā)節(jié)慶消費(fèi)。充分發(fā)揮特色街區(qū)的消費(fèi)聚集作用，在勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日舉辦特色美食節(jié)、后備箱“巴扎”、淘寶市場(chǎng)等促消費(fèi)活動(dòng)；本著“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，拓寬“文化+”“旅游+”發(fā)展模式，加深文旅產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、體育、康養(yǎng)、科技、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游真融合、廣融合、深融合，推動(dòng)商旅文體綜合消費(fèi)增長(zhǎng)。

提升品質(zhì)消費(fèi)。加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)消費(fèi)回流。做大做優(yōu)合作中心免稅購物，擴(kuò)大商品進(jìn)口。支持引進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品、擴(kuò)大國貨優(yōu)品的供給；鼓勵(lì)引進(jìn)中亞、歐洲品牌和國內(nèi)知名品牌的旗艦店和體驗(yàn)店等進(jìn)駐合作中心，打造西北地區(qū)免稅購物天堂。

培育提升消費(fèi)載體。推動(dòng)成熟商圈提檔升級(jí)。重點(diǎn)培育友誼路與卡拉蘇河商業(yè)綜合體和商旅文結(jié)合的“智慧商圈”，支持萬達(dá)廣場(chǎng)發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

培育新興消費(fèi)方式。支持零售業(yè)、餐飲業(yè)等企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)“餓了么”“美團(tuán)”等平臺(tái)建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算”連鎖品牌，提升服務(wù)水平及服務(wù)能力，引導(dǎo)居民新興消費(fèi)方式。

 

第二節(jié)  優(yōu)化完善消費(fèi)平臺(tái)

提升城市消費(fèi)平臺(tái)。積極推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，促進(jìn)核心商圈提檔升級(jí)，發(fā)展“智慧商圈”；高質(zhì)量改造步行街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，打造城市夜間經(jīng)濟(jì)品牌；大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)，積極推進(jìn)城市品牌便利店連鎖化，拓展便利店綜合服務(wù)功能；完善社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)及相關(guān)設(shè)施，構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便利的社區(qū)生活服務(wù)供給體系。

培育農(nóng)村消費(fèi)平臺(tái)。推動(dòng)縣域商業(yè)綜合體建設(shè)，支持建設(shè)滿足農(nóng)村的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品直播帶貨、舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等，提供適合農(nóng)村消費(fèi)的商品和服務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，積極引導(dǎo)城市工業(yè)品下鄉(xiāng)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。

構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)。支持重要消費(fèi)品追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)與地方監(jiān)管平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)，國家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通，確保放心消費(fèi)。

 

第三節(jié) 創(chuàng)新商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)積極開展信息化建設(shè)，支持商貿(mào)流通領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升商貿(mào)物流園區(qū)、配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化水平；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)。

提升流通標(biāo)準(zhǔn)化水平。梳理流通標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)應(yīng)用和分批制定，以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，引導(dǎo)和鼓勵(lì)流通企業(yè)實(shí)施流通標(biāo)準(zhǔn)化。

提升流通組織化水平。鼓勵(lì)城區(qū)大型超市、便利店等企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)格化布局，通過聯(lián)合采購、共同配送等方式，提高集約經(jīng)營(yíng)能力，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的信息共享、服務(wù)共享。

推動(dòng)物流設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抽查企業(yè)執(zhí)行冷鏈標(biāo)準(zhǔn)狀況，并予以信息公開；推進(jìn)以托盤循環(huán)共用為重點(diǎn)的托盤標(biāo)準(zhǔn)化，建立托盤公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，初步建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷藏箱、快遞循環(huán)箱的使用。

大力發(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)霍爾果斯電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范（市）縣創(chuàng)建申報(bào)工作，引進(jìn)新疆知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)在霍爾果斯落地，大力實(shí)施電子商務(wù)示范企業(yè)培育，擴(kuò)大霍爾果斯產(chǎn)品出疆出境外銷；支持電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)生活服務(wù)類企業(yè)開展線上線下融合發(fā)展，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接生鮮電商，上線電商平臺(tái)，嘗試短視頻和直播營(yíng)銷、社群營(yíng)銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。積極參與上合組織框架下地方合作，重視會(huì)展的國際交流合作，以歐亞博覽會(huì)和中國—亞歐商品博覽會(huì)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在合作中心國際會(huì)展中心舉辦上合組織地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇、國際物流合作論壇等活動(dòng)；積極培育會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體，增強(qiáng)會(huì)展服務(wù)能力；引進(jìn)國際、國內(nèi)知名會(huì)展公司，積極培育當(dāng)?shù)貢?huì)展企業(yè)，促進(jìn)會(huì)展綜合服務(wù)水平提升；鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)積極組織參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、廣交會(huì)等國內(nèi)大型展洽會(huì)和境外專業(yè)會(huì)展。

 

第五章 發(fā)展外商投資及境外投資

暢通高端要素流通。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化招商，完善外商投資服務(wù)體系，提升對(duì)外投資合作水平，推動(dòng)合作中心、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易投資便利化水平，構(gòu)建“走出去”和“引進(jìn)來”有效互動(dòng)、投資和貿(mào)易相互促進(jìn)的投資合作新格局，推動(dòng)霍爾果斯招商引資和雙向投資合作再上新臺(tái)階。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)自治區(qū)級(jí)外商投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)外商企業(yè)投訴工作機(jī)制建設(shè)，完善投訴工作規(guī)則，提高處理效率，加大對(duì)外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。

創(chuàng)新外資招商方式。通過以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商等各種渠道，開展外資招商活動(dòng)，在現(xiàn)有小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)推介的基礎(chǔ)上，積極參加各類博覽會(huì)、展銷會(huì)等；大力開展駐點(diǎn)招商工作，不斷拓寬招商渠道，全方位宣傳推介霍爾果斯。

負(fù)面清單之外領(lǐng)域應(yīng)放盡放。吸引外資項(xiàng)目納入地方大招商范疇，擴(kuò)大引進(jìn)外資方案，繼續(xù)實(shí)施好外商投資法及實(shí)施條例等法律法規(guī)，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保內(nèi)外資企業(yè)受到同等對(duì)待，負(fù)面清單之外領(lǐng)域應(yīng)放盡放，全程提供外資企業(yè)“一站式”服務(wù)，吸引貨物、產(chǎn)業(yè)、資金、人才、信息等要素在霍爾果斯聚集。

鼓勵(lì)企業(yè)走出去拓展新通道。鼓勵(lì)區(qū)（市）民營(yíng)企業(yè)在境外開展加工貿(mào)易、建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)區(qū)（市）商品和服務(wù)貿(mào)易出口，鼓勵(lì)支持有實(shí)力、有條件、有意愿的企業(yè)在與我友好、有市場(chǎng)、有需求的國家和地區(qū)通過獨(dú)資、合資合作、并購、參股等多種途徑開展對(duì)外投資合作；加大金融支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次；加強(qiáng)對(duì)常態(tài)化出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動(dòng)的外貿(mào)企業(yè)人員的服務(wù)保障。

 

第六章 保障措施

深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)“馬上就辦”清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，積極推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)制度，真正做到“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織在貿(mào)易促進(jìn)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)自律、應(yīng)對(duì)摩擦等方面作用。

建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供證照辦理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、政策解讀、紓困解難、資金扶持等多層次、多方面、全周期服務(wù)，逐步引導(dǎo)和培育企業(yè)做大做強(qiáng)，形成良好的政企合作關(guān)系新局面。

建立健全高素質(zhì)人才隊(duì)伍。著力引進(jìn)和培養(yǎng)商務(wù)領(lǐng)域人才，通過本地人才挖掘、培養(yǎng)及外聘行業(yè)精英人才等方式擴(kuò)充商務(wù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍，充分適應(yīng)行業(yè)人才需求，不斷發(fā)揮行業(yè)人才引領(lǐng)作用，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展向更高層面、更高水平邁進(jìn)。

強(qiáng)化財(cái)稅政策工具應(yīng)用。加強(qiáng)合規(guī)性評(píng)估，豐富和完善財(cái)政政策。用好財(cái)政資金和政府投資基金等，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金，進(jìn)一步加大對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、健全商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)政策支持；發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)，推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

提供高質(zhì)量金融服務(wù)。充分發(fā)揮金融服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的積極作用，不斷探索與“一帶一路”沿線國家深度合作的新途徑、新機(jī)制；不斷提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)作用；引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)培育市場(chǎng)主體，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通；充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金和地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，依據(jù)市場(chǎng)化原則，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持，進(jìn)一步培育短期險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供更多外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升匯率避險(xiǎn)能力。

強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)上下位規(guī)劃、上下級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重大項(xiàng)目布局等方面的銜接，形成定位清晰、統(tǒng)一有序、有機(jī)銜接的規(guī)劃體系；做好相關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)；研究健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用；多渠道、多層級(jí)、多角度開展宣傳引導(dǎo)。