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新科規(guī)〔2024〕2號

各有關(guān)單位：

為加強自治區(qū)科技計劃項目管理，提高項目實施成效，根據(jù)國家和自治區(qū)科技體制改革精神及有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)科技廳對《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年12月29日

新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強自治區(qū)科技計劃項目（以下簡稱“項目”）管理，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)與制約的運行機制，提高項目管理和實施成效，根據(jù)國家和自治區(qū)科技體制改革精神及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的項目，是指根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)立，以財政資金支持引導(dǎo)，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）組織、實施或指導(dǎo)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等類型的項目。項目可根據(jù)需要設(shè)置課題，課題是項目的有機組成部分，服務(wù)于項目總體目標。

項目立項屬于“三重一大”事項，由科技廳黨組會議（以下簡稱“黨組會”）研究決定。

第三條項目管理遵循統(tǒng)籌兼顧、重點突出、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向原則。組織實施以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，實行項目申報、立項、過程管理、科技報告、評價、驗收、科研誠信等全過程信息化管理。

第二章組織體系

第四條項目責(zé)任主體包括科技廳、項目推薦單位（以下簡稱“推薦單位”）、項目（課題）承擔(dān)單位、項目（課題）負責(zé)人、項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”）。

第五條科技廳是項目的行政管理部門，負責(zé)制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌科技資源，組織實施科技項目；強化項目全過程監(jiān)督管理，組織開展績效評價工作。

第六條推薦單位是項目承擔(dān)單位的上級主管部門，負責(zé)按規(guī)定履行推薦單位職責(zé)，做好項目的推薦審核、監(jiān)督實施、協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作，受科技廳委托開展項目管理相關(guān)工作。

第七條項目承擔(dān)單位是在自治區(qū)內(nèi)注冊具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、新型研發(fā)機構(gòu)等企事業(yè)單位及中央駐疆非獨立法人單位，負責(zé)按照簽訂的合同書內(nèi)容實施項目，配合做好監(jiān)督、績效評價等工作。

項目下設(shè)課題的，區(qū)外（含兵團）單位可作為課題承擔(dān)單位。區(qū)外（含兵團）單位承擔(dān)的課題數(shù)量原則不得超過項目總課題數(shù)的三分之一，且申請財政資金原則不得超過項目支持財政資金總額的三分之一。

第八條項目（課題）負責(zé)人是項目（課題）組織實施的直接責(zé)任人，應(yīng)具有完成項目（課題）所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力，承擔(dān)項目（課題）組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。

第九條專業(yè)機構(gòu)是經(jīng)科技廳認定的，具有獨立法人資格，受科技廳委托開展項目管理、科技評估、績效評價、監(jiān)督和服務(wù)工作的事業(yè)單位或社會化科技服務(wù)機構(gòu)。專業(yè)機構(gòu)的管理按照自治區(qū)有關(guān)辦法執(zhí)行。

第三章組織管理

第十條項目組織管理包括立項管理、過程管理、驗收管理、監(jiān)督管理等。組織管理以項目為基本單位開展。

科技廳根據(jù)科技體制改革和項目組織管理改革要求，持續(xù)優(yōu)化改進項目實施機制和組織模式。

第十一條項目（課題）管理實行單位法人責(zé)任制。項目（課題）承擔(dān)單位對項目（課題）實施和資金管理負責(zé)，建立健全科研、財務(wù)、誠信管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，落實配套條件，完成預(yù)定目標。

第十二條科技廳利用“新疆科技計劃管理公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“服務(wù)平臺”）對項目進行全過程管理，做到可查詢、可申訴、可追溯、可問責(zé)。

第十三條項目（保密項目除外）管理堅持公開透明原則，項目申報指南、擬立項項目、檢查結(jié)果、驗收結(jié)果等信息，應(yīng)通過服務(wù)平臺公開公示。

公示期內(nèi)，單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可提出書面意見。

第十四條項目（課題）管理遵循回避原則，在項目（課題）立項、過程管理、驗收等程序中，與項目（課題）有利害關(guān)系且可能影響公正性的當(dāng)事人、單位必須回避。

第十五條加強科研誠信管理，對專業(yè)機構(gòu)及其工作人員、項目（課題）承擔(dān)單位、科研人員、專家、第三方服務(wù)機構(gòu)及其工作人員等相關(guān)責(zé)任主體信守承諾、履行義務(wù)、遵守科研工作規(guī)范等情況進行客觀記錄、公正評價，并據(jù)此進行守信激勵和失信懲戒。

第十六條項目實行科技報告制度。財政資金支持的項目（后補助類項目除外），在驗收前應(yīng)提交科技報告，作為驗收的必備條件。

第十七條項目實行全過程績效管理。項目應(yīng)設(shè)置績效目標，項目承擔(dān)單位按要求開展績效監(jiān)控、績效評價工作，科技廳加強指導(dǎo)、監(jiān)督并開展綜合績效評價。

科技廳強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第十八條加強項目保密管理，完善保密工作責(zé)任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的項目及其成果，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

第十九條科技計劃項目的資金管理按照《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》執(zhí)行。

第二十條整合工作環(huán)節(jié)，減輕基層負擔(dān)。服務(wù)平臺按權(quán)限向項目（課題）承擔(dān)單位、推薦單位、專業(yè)機構(gòu)等相關(guān)主體開放，加強數(shù)據(jù)共享，服務(wù)平臺已有的材料或已提供過的材料，不再重復(fù)提供。

第四章立項管理

第二十一條項目按照立項支持方式分為事前立項、綜合評價、以賽代評三類。

事前立項項目，自治區(qū)財政資金支持方式包括前補助、后補助兩類；綜合評價、以賽代評類項目，自治區(qū)財政資金采用后補助方式支持。

第二十二條事前立項項目按照指南編制與發(fā)布、申報與受理、專家評審論證、科技廳審議、編制計劃、下達文件、簽訂合同書等程序進行。擬立項項目以適當(dāng)方式向社會公開。

事前立項事前補助類項目在合同書簽訂后依照計劃文件撥付資金。

事前立項事后補助類項目在通過驗收后，科技廳按照項目預(yù)算安排撥付資金，資金由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二十三條綜合評價、以賽代評項目的立項管理，按照發(fā)布綜合評價通知或大賽通知、綜合評價或比賽選拔、科技廳審議、編制計劃、下達文件、撥付資金等程序進行。綜合評價或比賽選拔結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公開。

第二十四條自治區(qū)黨委、政府交辦或科技廳黨組決定需緊急立項的任務(wù)，可采取“一事一議”方式，簡化組織流程，及時啟動。

第二十五條科技廳根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和科技創(chuàng)新規(guī)劃部署，結(jié)合年度工作重點，按照“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合原則，在充分論證的基礎(chǔ)上，組織研究、編制年度項目申報指南或通知。

科技計劃項目申報指南或通知需經(jīng)科技廳科技計劃管理委員會審議、黨組會審定后發(fā)布。

第二十六條項目（課題）申報單位和項目（課題）申報人應(yīng)符合申報限項要求，提高財政科研資金使用效益，保障科研人員有充足時間投入研發(fā)工作。

產(chǎn)業(yè)化類項目，應(yīng)有企業(yè)參與，鼓勵企業(yè)牽頭承擔(dān)以產(chǎn)學(xué)研合作方式實施，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。

第二十七條立項堅持公平公正原則。

立項實行專家評審和行政決策相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用和行政部門的綜合統(tǒng)籌作用。

項目評審可采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察評估等方式。

項目技術(shù)評審與資金預(yù)算評審應(yīng)合并進行，由技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家共同審核。如有必要，可單獨組織預(yù)算評審。

科技廳根據(jù)項目類別和目標定位，可自行組織或委托推薦單位、專業(yè)機構(gòu)開展評審論證工作。

第二十八條項目實施期限一般不超過5年。項目實施期從計劃下達日開始計算。

第二十九條科技廳或?qū)I(yè)機構(gòu)應(yīng)向推薦單位抄送項目立項文件，向未立項項目申報單位反饋專家評審論證意見。

第三十條事前立項項目實行合同制管理，項目立項文件下達后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與推薦單位、科技廳簽訂項目合同書和經(jīng)費預(yù)算書，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同書的視為自動放棄項目承擔(dān)資格。

第五章過程管理

第三十一條過程管理是指自項目簽訂合同書到驗收前的全實施周期管理，主要包括項目實施管理、年度報告、中期評估、重大調(diào)整、撤銷或終止等內(nèi)容。

第三十二條項目（課題）承擔(dān)單位和項目（課題）負責(zé)人應(yīng)按照合同書推動項目實施，及時報告項目重大進展以及影響項目實施的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項。

推薦單位應(yīng)做好項目實施監(jiān)管工作，及時向科技廳報告重大事項，提出處理意見。

科技廳加強調(diào)研指導(dǎo)，督促、協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位、推薦單位、專業(yè)機構(gòu)做好項目管理工作；對項目（課題）重大調(diào)整、撤銷、終止等做出審批決定。

第三十三條項目實行年度執(zhí)行情況報告制度。項目承擔(dān)單位每年對項目實施情況、資金支出情況、績效目標完成情況等進行自評，經(jīng)推薦單位審核后上報。科技廳匯總形成各專項實施年度報告。項目年度執(zhí)行情況報告作為項目后續(xù)實施、資金支持的依據(jù)。

第三十四條對執(zhí)行周期在3年以上且財政支持資金100萬元以上的項目應(yīng)開展中期評估。評估結(jié)果作為項目后續(xù)實施、資金支持的依據(jù)。

第三十五條項目實施中需作出重大調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位向推薦單位提出書面申請，推薦單位研究形成書面意見報科技廳審核批復(fù)。

技術(shù)路線、項目參與人員等一般事項調(diào)整權(quán)下放至項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人。

第三十六條項目撤銷、終止的，由項目承擔(dān)單位或推薦單位提出申請，經(jīng)科技廳批準后執(zhí)行；科技廳也可依規(guī)做出撤銷、終止決定。

第三十七條項目延長實施期限應(yīng)在到期前3個月提出，延長期限不得超過1年，最多延期1次。提前完成合同書約定目標任務(wù)，可申請?zhí)崆膀炇铡?/font>