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2023年12月31日，自治區(qū)科技廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)科研誠信管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2024年1月1日起發(fā)布實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

《新疆維吾爾自治區(qū)科研誠信管理辦法（試行）》（新科規(guī)〔2021〕2號）試行到期，在文件實(shí)施期限內(nèi)起到規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動、匡正科技界風(fēng)氣、完善科研誠信制度建設(shè)的良好作用。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》精神，加強(qiáng)自治區(qū)科研誠信管理體系建設(shè)，完善對科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理工作機(jī)制，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）、《科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫管理辦法》（國科發(fā)監(jiān)〔2023〕149號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，修訂形成了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》分為“總則、科研誠信責(zé)任體系、科研誠信管理與制度、科研信用記錄與評價、科研失信行為調(diào)查處理、科研失信行為數(shù)據(jù)匯交、附則”七章，共28條，主要內(nèi)容包括：

（一）科研誠信管理總體要求。一是明確《管理辦法》制定的目的依據(jù)、責(zé)任主體、適用范圍、管理原則等。其中，責(zé)任主體是指自治區(qū)或參與自治區(qū)組織的科學(xué)技術(shù)活動的受托管理機(jī)構(gòu)及其工作人員、實(shí)施單位、科學(xué)技術(shù)人員、咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等。二是本辦法適用于自治區(qū)自然科學(xué)領(lǐng)域各類科技活動的科研誠信管理。

（二）明確科研誠信管理職責(zé)分工。一是明確科研誠信管理主體包括自治區(qū)科技廳、各行業(yè)行政管理部門、地州市科技行政管理部門、從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)。二是明確各科研誠信管理主體在科研誠信管理中的職責(zé)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程科研誠信管理。建立科研誠信承諾和審核制度、科研成果誠信管理制度、科研失信聯(lián)合懲戒制度。其中明確各級科技行政管理部門、有關(guān)行業(yè)行政管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)，在科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目立項(xiàng)、榮譽(yù)推薦（提名）、科技獎勵、評審專家遴選等各類科技活動批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)開展科研誠信狀況審核，將科研誠信狀況作為通過審核的必要條件。

（四）科研信用記錄與評價。一是明確科研信用類型及定義，科研信用分為科研守信行為和科研失信行為，其中失信行為記錄劃分為一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為三個類別。二是明確了如發(fā)生“受到刑事處罰或行政處罰并正式公告的”等四種情形將被直接記錄為嚴(yán)重失信。三是自治區(qū)科技廳建立完善科研誠信信息系統(tǒng)對相關(guān)責(zé)任主體科研信用信息進(jìn)行客觀記錄，制訂科研信用評價指標(biāo)和實(shí)施細(xì)則為相關(guān)責(zé)任主體參與科技活動提供支撐依據(jù)。

（五）科研失信行為調(diào)查處理方式。一是自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)科研失信行為調(diào)查處理工作，各級管理主體明確科研失信行為調(diào)查處理的機(jī)構(gòu)、人員及管理流程。二是明確科研失信行為調(diào)查政策文件依據(jù)。三是相關(guān)責(zé)任主體對案件調(diào)查處理決定有異議的可在有效期內(nèi)提出復(fù)查申請。

（六）明確科研失信行為數(shù)據(jù)匯交。一是明確數(shù)據(jù)匯交的內(nèi)容及流程。二是明確科研失信行為處理決定發(fā)生變化時對失信數(shù)據(jù)采取的相應(yīng)措施。

（七）明確其他事項(xiàng)。一是充分發(fā)揮公眾對科研誠信管理的監(jiān)督。二是各地州市科技行政管理部門以及從事科技活動的機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。